一、运行情况

　　一季度，作为建筑业发展的关键因素，固定资产投资延续了年初以来的下降势头，受此影响，工程交易量、新开工程规模双双下滑。但进入3月份后，市场发生较大转机，相关指标触底回稳。面对复杂多变的市场态势，本市建筑业积极外拓承揽活源，通过“以外补内”确保了建筑业总产值维持上升势头，龙头企业强者恒强，产业集中度保持较高水平。

　　1、固定资产投资规模下降，房地产投资所占比例进一步降低。一季度完成全社会固定资产投资529.2亿，同比下降6.5%，延续了08年以来的下降势头，但降幅比1-2月份回升4.8个百分点，呈逐步回稳态势。房地产投资完成220.1亿，同比下降30.2%，降幅基本与1-2月份持平；房地产投资占固定资产投资比例为41.6%，比2008年底下降8个百分点，比1-2月份下降5.5个百分点，房地产投资所占份额逐级下降。

　　2、工程交易量、合同额有所下降，但进入3月出现触底回稳态势。有形建筑市场数据显示，一季度施工总承包工程发包数量和合同金额分别为501项、199.6亿元，同比分别下降30.5%、33.4%；专业工程发包数量和合同额分别为1004项、33.4亿元，同比分别下降32.8%、38.9%，工程交易数量、合同金额下滑态势明显。但3月份施工总承包工程交易249项，合同金额为100.4亿元，虽同比仍有所下降，但环比分别增长80.4%、110%，其中，房建工程合同额、建筑面积分别为90.9亿元、484.4万平方米，虽同比均下降5%左右，但环比分别增加185.8%、232.5％，即进入3月份后已初步扭转交易数量、合同金额双双下滑态势，工程交易已突破下降通道缓慢回升。

　　3、新开工程规模下降，但进入3月下降趋势得以扭转。一季度，全市新开工房建工程936万平方米，同比下降22.5%；新开工市政基础设施工程47项、合同价款5.5亿元，同比分别下降35.6%、70.7%；装饰改造工程105项、总规模106.5万平方米，同比分别下降58.3%、84.6%。其中，新开工房地产开发项目510.6万平方米，同比下降42.2%；建设单位为中央在京单位及武警部队的房建工程建筑规模60.6万平方米，同比下降12.2%。但进入3月份后新开工情况发生较大转机，单月新开工房建项目600万平方米，同比增长11.8％，较2月份环比增长近3.8倍，其中，新开工房地产开发类工程达到316.4万平方米，环比增长近7.6倍。新开市政基础设施合同价款为2.6亿元，同比增长4％，环比增长近2.7倍，即进入3月份后新开工程，尤其是房建工程出现大幅增长态势，新开工程规模下降趋势得以扭转。

　　4、京外、境外工程确保本市建筑业维持上升势头。一季度，全市累计完成建筑业总产值506.2亿元，同比增长10.4%。其中，完成本地市场建筑业产值为219.3亿元，下降25.6%。在本地市场投资、工程交易、新开工程规模有所下降的情况下，产值仍保持了近10%的增长速度，主要得益于京外承揽工程规模的大幅提升，本市企业外埠完成产值286.9亿元，同比增长75.1%，增幅比上年同期上升41个百分点，占全市建筑业总产值比重为56.6%，比2008年底增长8.1个百分点。同时，完成境外产值97.5亿元，同比增长67%，增幅比上年同期上升73个百分点，占全市建筑业总产值比重为19.3%，比2008年底增长2.9个百分点。房屋建筑施工面积1.37亿平方米，同比增长7.8%，也主要得益于外埠施工面积的大幅提升。

　　5、企业竞争呈现强者恒强特征，产业集中度保持较高水平。有形建筑市场数据显示，2008年，北京城建、北京建工、住总集团分列全市承揽工程合同金额第一、二、四名。今年一季度，北京建工集团承揽合同金额连续三个月保持第一名，北京城建一直保持在前十名，北京建工、住总集团入选08年度《美国工程新闻》（ENR）全球最大225家国际承包商，分列158、221名，体现强者恒强的市场竞争特点。同时，2008年承揽合同金额前10名企业合同金额总量占总承包市场合同金额的比例接近25%，今年一季度2、3月份这一比例甚至超过50%，对比全市1278家施工总承包企业的市场规模，说明前十名少数特级骨干大型企业占据了较大的市场份额，产业集中度保持了较高水平。

      二、原因分析

　　1、市政府保增长、扩内需政策初见成效。年初以来，市政府各部门加强联动，加快办理工程项目前期手续，完善绿色通道制度，促进新建项目尽快开工建设，确保了3月份单月新开工程面积环比实现大幅增长。3月份新开工数据虽较上年同期有所下降，但排除2008年同期突击办理施工许可的客观因素，今年3月份数据与常年水平基本相当，新开工程规模逐步进入常态。

　　2.、扭转房地产开发下滑态势压力依然较大。3月份，房地产开发类新开工程环比出现大幅增长（增长762%），但同比依然呈现下降趋势（同比下降17.5%），说明受宏观经济形势不确定以及房地产行业自身调整周期影响，房地产开发投资萎缩、开工建设速度放缓态势未能有效扭转，通过房地产开发带动建筑业发展仍需要一个过程。

　　3、建筑业区域结构调整战略成效凸显。随着近几年本市企业“走出去”步伐的加快，骨干企业在外埠、境外两个市场已经占据了稳定的市场份额，其中，建工集团承揽了阿联酋第一阿布扎比沙姆斯、安哥拉社会住房和利比亚社会住宅等项目，基本形成北京、京外、国外各占1/3的市场发展格局，中建一局、住总集团的京外工程也都超过50%，江河幕墙、嘉寓幕墙等专业企业在国外也取得可喜成绩，首都建筑业呈现了较好的外向型发展势头。

      三、几点建议

　　1、“两加快、一沟通”推进重点工程建设，带动建筑业发展。畅通绿色审批通道，会同发改、规划等部门加快推进项目前期手续。加强委内部门联动，专人全程跟踪，加快推进拆迁进度，提前启动招投标，力促项目落地开工。建立与建设单位定期沟通机制，针对存在问题及时沟通协调解决，推进重点工程尽快开工建设带动建筑业发展。

　　2、提振房地产开发企业投资信心，拓展本市建筑市场空间。落实二套房贷、二手房税收和信贷政策，加大住房公积金支持力度，搭建居民卖旧买新的交易平台，支持外籍个人购房，进一步活跃市场交易。加强协调服务，加快房地产开发项目的开工建设速度。加大政策性住房的建设和配售力度，完善配售管理办法，完善多层面住房供应体系。通过在交易、建设等环节采取措施，全面提振开发企业投资信心，加大投资规模，进一步拓展本市建筑市场空间。

　　3、加强跟进服务，拓宽企业外向型发展渠道。建工京外、境外新签合同额分别占到总合同额的21.4%和41%，城建、住总等大型市属骨干企业的京外、境外工程比例也较高，进一步加强企业海外工程项目班子建设、合同管理、劳务队伍选择和管理等方面的跟进服务。与环渤海经济圈、长三角、珠三角等地区有形市场建立信息交换机制，为市属企业提供完整、准确的异地需求信息。依托行政资源积极推荐本市骨干企业、具有核心竞争力企业和信用记录良好企业，推进更多中小型企业外向型发展。