进入七月以来,我市房地产市场秩序专项整治工作进入第三阶段(即检查阶段),结合7月5日陈刚副市长在市专项整治联席会的讲话精神,我市各职能管理部门积极开展各项工作。
市发改委明确价格检查的内容和重点。
目前,市物价检查所制定了开展房地产市场秩序专项整治工作的实施意见,根据我市“2007年上半年预售、现售住房价格涨幅排名”,确定了重点监控企业。崇文区、宣武区、丰台区发展改革委物价检查部门已与区专项整治领导小组开展了对开发企业的联合检查。
按照7月5日陈刚副市长联席会的要求,市发改委收费处对南京控制商品房价格采取措施进行分析总结,对房地产涨价提出预案。
市规委狠抓规划监督工作。
市规委对存在违法建设行为的房地产企业在市规委网站上进行公示,并向工商、水电等相关部门进行通报;对为违法建设进行设计的单位,由勘察测绘办公室按有关规定做出罚款或降低资质等处罚;对为违规建设进行施工的单位转送建设部门进行查处。
市规委联合相关部门,对违法建设进行多方位查处,加强监管,加大对存在违法建设行为的房地产企业处罚力度。狠抓规划监督工作,严格按照规划监督的有关标准,从规划验线到规划验收对建设工程的建设过程进行全面监督,对违法建设做到早发现、早制止、早处理。
市建委组织自查自纠,开展综合执法检查,多项重点工作同步展开。
市建委5月底召开了全委系统房地产市场秩序专项整治工作动员会,各区县建委、房管局均制定了具体的专项整治工作方案。6月以来,市建委组织市、区县行政管理部门和开发企业、经纪机构、拆迁企业、测绘机构开展了自查自纠。截至2007年7月20日,全市约90%企业完成自查。
围绕专项整治的重点工作,建委相关管理部门分别开展了全市开发项目手册建立和项目建设情况调查、拆迁滞留项目清理、施工许可管理自查自纠、物业管理市场秩序整顿和规范、对销售和经纪机构加强巡查、加大延期企业查处和预售商品住宅交付规范的制定及建筑业企业实名制管理情况大检查等工作。
多部门联合开展房地产项目综合执法检查。7月24日—26日,市建委开展了为期三天的房地产项目综合执法检查。检查选定了均价高、项目规模大的三个房地产项目,市区建委30余人组成的检查组同时进驻现场,对前期报建手续、工程质量安全、商品房销售三个方面八大项内容进行综合执法检查。检查发现三个项目在招投标、专业分包、房屋销售等方面均存在一定问题。对于需要立即整改的施工安全、房屋销售等问题,检查组已责令企业立即整改。
市国土局推动项目开发建设速度,严查土地违法案件。
积极开展土地一级开发项目进展情况的梳理,推动一级开发项目开发进度,分类制定了推进措施,并开展低密度住宅用地情况调查。会同市建委、市规划委积极开展对2002—2005年出让住宅用地开发情况的梳理调查,推进项目开发建设进度。
严查土地违法案件,市国土局会同相关委办局将房山区青龙湖镇青龙湖村违法建设的85栋别墅拆除,并在媒体曝光;结合对通州区张家湾镇私售小产权房问题的查处,在全市范围内开展对违法违纪项目的清理整顿,对涉及以上问题的项目严令停工、停售,待甄别情况后进一步处理。
市工商局强化监管,加大整治力度。
市工商局强化对房地产开发企业的监督管理。截至6月底,全市共检查房地产开发企业1126户,房地产开发项目64个;对于存在问题的企业进行行政指导的66户。在检查的同时,严厉打击各类违法行为,共查处房地产开发企业违法行为7件,罚没款5万元。
加强对房地产经纪人的专项整治力度。截至目前,全市共检查房地产经纪人3844户,对轻微的违规行为进行行政指导113件,查处房地产经纪人违法案件130件,罚没款79.1万元。
加强对房地产广告发布行为的监督管理。充分发挥三级网络广告监测的作用,实施对广告发布活动的动态监管。在广告监测中,把房地产广告作为监测重点,并确定重点发布媒介、形式和区域,及时掌握广告发布动态,主动发现违法问题。对于发现的涉嫌虚假违法房地产广告,进行重点查处。开展专项整治以来,共查处广告违法行为16件,罚款304.47万元,拆除违法户外广告1块。
市地税局进一步整顿和规范房地产税收征管秩序。
市地税局重点针对房地产税收一体化和税收征管薄弱环节,加大依法查处房地产市场涉税违法行为。2007年上半年,我市各区(县)局、各分局稽查局共立案实施检查508户,已检查结案123户,其中查处有问题企业117户,共计查补税款7537万元、加收滞纳金246万元、处以罚款114万元。
市财政局抽调业务骨干和注册会计师参与检查。
市财政局成立了由主管局长直接负责的工作小组。专项整治工作的具体内容以房地产企业会计信息为切入点,开展会计信息质量检查,做好会计监督工作。局工作小组经过多次讨论,在调查目前房地产企业基本情况的基础上,确定此次检查的重点单位既要有销售均价较高的企业,也要关注国有房地产企业的现状。
市财政局抽调四名业务骨干和六名注册会计师参与检查工作,并对抽调的检查人员进行了业务培训。目前,市财政局确定了两家重点检查单位,两个检查小组已经进驻被查单位进行实地检查。
市城管执法局依法履职,严格落实属地责任制。
市城管执法局组织各区县城管大队按照属地政府整体工作安排,有步骤地开展拆除违法建设工作,截至2007年5月31日,全市各级城管执法机关共拆除违法建设3552处,拆除总面积为143万余平方米。结合此次专项整治工作,加大日常巡查检查力度,杜绝新生违法建设。
为更好督促各区县城管执法机关严格落实属地责任制,市城管执法局按照城管综合行政执法机关的“千分制”考核办法,全面强化对各区县新生违法建设情况的考核,特别对考核中发现的房地产项目中涉及城管职能的违法建设等问题及时通报相关区县城管大队,并督促辖区城管部门依法查处,全面落实执法责任制和属地责任制。 |