2009年，市外施企业工会联合会在市住房建设委员会和市总工会的共同领导下，在外施企业党委和建管办的直接领导和帮助下，紧紧围绕首都城市的基本建设，团结带领外施企业工会组织，结合来京施工企业农民工维权实际，认真贯彻落实北京市工会工作会议、北京市工会十二大精神，积极推进1+6文件的实施，重点开展了以下几个方面的工作：
——围绕同舟共济保增长，深入开展经济技术创新，“安康杯”竞赛，展示当代建筑业农民工风采
今年上半年，国际金融危机对我国经济发展带来严峻挑战。外施工会联合会组织各级来京施工企业工会,按照全总、北京市总工会的统一部署，积极动员来京施工企业职工结合企业实际，深入开展“同舟共济保增长、建功立业促发展”活动，将促进企业发展和保障职工权益有机结合起来，引导职工群众发扬工人阶级艰苦奋斗、勇于创造的优良传统，形成同舟共济、共克时艰的合力，积极为企业渡难关、求发展献计出力，在保增长、促发展中再立新功。各来京施工企业紧紧围绕“安全、质量、工期、成本、效能”五统一的要求，以创建“工人先锋号”为主要载体，大力开展多种形式的立功竞赛活动，赛质量、赛安全、赛进度、赛管理、赛科技创新、赛文明施工，为各项工程按时、优质、高效完工打下了坚实的基础。
深入开展“安康杯”竞赛，促进安全生产，是维护农民工劳动权益的直接体现。为进一步推动落实市总工会、市安监局、市建委共同制定的《关于组织来京施工企业和农民工参加北京市“安康杯”竞赛工作的意见》，各级工会积极组织来京施工企业职工报名参加北京市“安康杯”竞赛，把维护农民工劳动安全卫生权益作为扩大工会社会影响的重点工作来抓。经过各省市驻京建管处工会联合会、中央在京单位和无省办片组牵头单位工会的共同努力，2009年，来京施工企业中共有1152家企业、52、8万名职工报名参加了北京市“安康杯”竞赛活动，为众多农民工通过参与竞赛提高安全本领创造了条件。群众性经济技术创新、“安康杯”竞赛的有机结合，让来京施工队伍取得了物质文明、精神文明建设的新成果。2009年，先后有2人荣获“全国五一劳动奖章”；8人荣获“首都劳动奖章”；2个企业荣获“首都劳动奖状”；1个企业（项目部）荣获“全国工人先锋号”；3个企业（项目部）荣获“北京市工人先锋号”。这些成果充分展现了来京施工企业职工拼搏上的精神风貌，“为北京做贡献，为家乡添光彩”已成为越来越多来京施工企业职工的自觉行动。
——积极探索建立建筑工程劳资纠纷联动调处机制，落实三方联动机制工作格局
随着我国社会主义市场经济体制的建立与完善，多种所有制经济蓬勃发展，劳动关系成为最广泛的社会关系之一。劳动关系的稳定状态对构建和谐社会至关重要。劳动关系协调、劳动争议调处成为工会履行维权职能的重要途径。在积极推进来京施工企业建立劳动争议调解组织、加强劳动争议调解培训工作的基础上，外施工会联合会认真贯彻“预防为主、基层为主、调解为主”的方针，努力探索工会劳动争议调解工作的创新发展。面对劳动关系协调难度加大，劳动争议案件高幅增长的情况，市总工会、市人力资源和社会保障局、市司法局决定建立我市劳动争议调解联动机制，以共同推动市、区县、街道乡镇三级区域性劳动争议调解机构建设和完善企业调解组织为重点，形成企业调解与区域调解的网络化全覆盖。为进一步做好我市建筑业稳定工作，力求在建立和完善工程建设劳资管理保障体系的过程中，有针对性地做好防范工作，着力化解各类劳资纠纷，为首都经济更好更快发展创造和谐稳定的社会环境，市外施企业党委、外施企业工会在市总工会职工法律中心的指导邦助下，会同市建委有关部门多次深入调研，积极探索以建立建筑工程劳资纠纷联动调处机制，构建横向到边、纵向到底、职能到位、责任到人的劳资纠纷联动调处体系，将建筑业劳资纠纷调处纳入到法制化轨道上来，切实为工程建设提供高效便捷的服务保障，落实三方联动机制工作格局。
在调研的基础上，根据《中华人民共和国劳动争议调解仲裁法》及北京市总工会、北京市人力资源和社会保障局、北京市司法局联合下发的《关于建立市劳动争议调解联动机制进一步加强劳动争议调解工作的意见》文件精神，结合目前本市建筑劳资管理的现状，制定了工程劳资纠纷调处工作方案，规范工程劳资纠纷调处的渠道和方法。
方案设定了建立“以来京施工企业工会为主体”，“以法律援助为主要手段”,“以市建委和区县建委主体协调”的多方位劳资纠纷调处联动系统；以来京施工企业工会为主体的调处机制，要求来京施工企业要完善企业各级工会组织的建设。来京施工企业工会负责本企业调处工作（企业工会主席要在来京施工企业注册时同时备案）；施工企业每个工地要建有工会小组，负责工区内的基本信息和工区日常调处工作（工会小组长要在项目备案时同时备案）；各省市建管处要建立工会联合会，工会联合会主席负责本省市调处工作的指导、监督、协调工作。工程劳资纠纷调处工作方案明确了各部门、各级组织在工程劳资纠纷调处中的工作职责；制定了各部门的工作要求；调处工作以工会组织为主体，以法律运用为手段，多重行政管理机构紧密配合，依托市、区县两级职工帮扶中心工作平台，形成条块结合、上下联动的工作体系和联动机制，积极引导职工群众依法解决劳务纠纷，切实维护职工的合法权益。调处方案，要求各级工会组织建立和完善长效的劳资纠纷的预防、预警制度，主动发现问题，及早采取措施，平息矛盾化解纠纷，将劳动争议处理关口前移，重心下移，努力把劳资纠纷化解在源头和基层，促进建筑行业劳动关系的稳定和谐。该项工作涉及面广，政策性强，调处方案还有待于进一步完善后实施。
——充分发挥工会“大学校”作用，积极推进农民工队伍整体素质提高
提高来京施工企业职工队伍整体素质，是首都可持续发展的迫切需要，也是广大农民工向产业工人队伍加速转化，发展工人阶级先进性的必然要求。来京施工企业工会充分发挥工会“大学校”作用，深入开展“创建学习型组织，争做知识性职工”活动，积极实施职工素质工程，在广泛开展社会主义核心价值观主题教育活动的同时，大力开展各种培训、岗位练兵、技术比赛；开展职工安全教育、法律法规学习、文化艺术展演等活动，着力维护职工的学习权、发展权，丰富来京施工企业职工的精神文化生活。
外施企业工会联合会就推动来京施工企业建立劳动争议调解组织，先后举办了《劳动合同法实施条例》讲座，组织了300人的“劳动争议调解员培训班”；为促进安全生产管理，开展了安全生产劳动保护群众监督员培训班，80多名群众监督员取得持证上岗资格；为提升基层工会干部工会工作业务能力，组织部分来京施工企业工会干部参加了“北京市基层工会工作者培训班”；组织企业女工工作负责人，参加了“北京市女职工工作培训班”；组织部分民营企业，参加了“非工企业工会工作专题培训”；在市职工素质教育办的大力支持下，来京建筑施工企业88名农民工小教员接受了专场培训，大家反响强烈，深感受益。“职工书屋”建设工作得到各级工会的积极支持。湖北孝感春兴建筑劳务有限公司、湖南等4家企业的“职工书屋”，被授予2009年全国示范点。
圆满完成国庆60周年群众联欢会任务，展示了新时代百万建筑业农民工的风采。外施工会国庆晚会队伍由来自全国9个省的50名外施人员组成。为欢庆伟大祖国60周年华诞，大家战酷暑训练了整整一个夏天。这些同志深知参加国家级的庆典活动的责任，也非常珍惜这难得的机会。许多同志从不言声，默默着克服各种困难。有的同志工作项目部在唐山，每次排练，凌晨4点就得起床，赶坐5点半的长途汽车到北京参加集体舞培训，从不迟到；有的同志每次都要先提早到工地发完材料再赶到排练场；许多人都牺牲了休息时间加班加点完成工作，做到训练、生产两不误。辛勤付出，赢得了肯定与好评。在集体舞培训验收及方阵合练中，主管部门多次表扬外施队伍“动作规范，精神饱满，是众多验收单位中跳得最好的”；国庆晚会第八分指部总指挥、市总工会副主席霍连明，在国庆工作总结中特别提到了外施队伍的出色表现；国庆晚会现场，外施队伍激情、热烈的精神状态引起媒体们的关注。中央电视台一、二、四频道、北京电视台、新浪网在国庆晚会报道中，多次播放外施队伍在国庆晚会现场的画面；中央人民广播电台在国庆晚会现场，采访了外施企业职工浙江中天四建的吴召干。吴召干激动地在天安门广场中心通过无线电波向全国人民畅谈了自己在党的改革开放政策指引下，由一个农民成长为首都外施建筑施工企业职工的发展历程；大家说，能在人民广场为祖国母亲起舞，为祖国母亲祝福，将是自己生命历程中永远珍贵的美好记忆！
——以惠及农民工的重点活动，扩大工会组织的影响，增强工会组织活力
市外施企业工会联合把为农民工办实事，作为惠及农民工、维护农民工切身利益的重点工作来抓。配合市总工会、市建委领导深入工地，开展了一系列送温暖、送文化活动。今年，对安徽、重庆、四川、湖南、河南五名困难农民工进行了帮扶；对湖南一名困难农民工子女进行了金秋助学；继续开展了百场电影进工地活动；组织了全总文工团五、一节到工地慰问演出活动；坚持为农民工订购团体火车票，组织农民工平安返乡，已成为市外施企业工会联合会工会系统为农民工排忧解难办实事的“重点项目”，深受广大农民工的欢迎。2009年，外施企业工会联合会被评为“北京市春运工作先进集体”。
为落实市总工会部署的6+1工程，外施企业工会联合会积极组织来京施工企业职工信息采集工作，按时完成了信息录入，为工会组织开展多层次、多元化职工服务，奠定了基础。
来京施工企业工会组建工作，具有常建常新的特点。几年来，外施企业工会联合会坚持抓好来京施工企业工会组织的建设。2009年，新建会企业184家，新发展会员41164人，超额完成市总工会下达新建企业建会工作目标。
2010年是贯彻落实党的十七大和十七届四中全会精神的重要一年。外施企业工会工作的指导思想是：贯彻落实党的十七大、中国工会十五大、市委工会工作会议和北京市第十二次代表大会精神，践行科学发展观，紧紧围绕市住房建设委的工作大局，在市总工会、市建筑工会和外施企业党委的领导下，发挥工会组织优势，以团结动员广大来京施工企业职工推动首都经济平稳健康较快发展为工作任务，以维护广大农民工合法权益、促进劳动关系健康和谐为工作重点，以推进、加强来京施工企业工会组织建设和打造服务型工会为工作基础，保护、调动和发挥好广大来京施工企业工会和职工的积极性、主动性和创造性，坚定信心，克服困难，振奋精神，同心同德，为建设“人文北京、绿色北京、科技北京”作出新的贡献。
一、进一步抓好来京施工企业工会组建工作，不断扩大工会组织的覆盖面
工会促进经济发展、维护社会稳定的全部工作都必须落实到基层和企业。当前形势下，加强工会基层组织建设、发挥基层工会作用尤为重要。各级来京施工企业工会要继续贯彻“组织起来、切实维权”的工作方针，进一步加强和完善工会组织的建设，把广大农民工更广泛地组织到工会中来，把他们紧密地团结在党的周围。结合贯彻落实全总《关于切实做好农民工会员会籍管理的紧急通知》和北京市工会十二大关于“加强工会组建和会员发展工作”的要求，帮助和指导无省办来京施工企业建立工会组织，帮助农民工加入工会组织，加快推进工会组建和发展会员工作，力争最大限度地把农民工组织到工会中来。同时，在调研的基础上，积极推动有条件的无省办片组建立基层工会联合会，进一步规范基层工会工作，为工会发挥作用奠定良好的组织基础。要结合外施企业的特点，把外施企业职工队伍的信息采集工作作为一项重要的基础性工作抓实抓好。
二、凝聚来京施工企业职工的智慧与力量，为推动首都经济平稳健康较快发展做贡献。
动员组织广大职工与企业和衷共济、共克时艰、共谋发展，彻底战胜国际金融危机对我国经济发展带来的影响，将是当前和今后一个时期工会组织的首要任务。来京施工企业工会要站在服从服务于党和国家工作大局的高度，组织、引导职工紧紧围绕保增长促发展的目标，广泛开展群众性的建功立业活动，为实现首都经济社会又好又快发展做出新贡献。
围绕首都的重大项目建设开展重点工程劳动竞赛。参与重点建设项目的施工企业，要充分运用劳动竞赛这一有效形式和载体，进一步强化来京施工企业各项管理制度，围绕重点工程建设的节点、难点确立竞赛项目，把工程质量、安全、工期、投资效益、技术创新、环境保护等作为竞赛活动的重点，发挥竞赛在打造精品工程、创造一流管理和建设过硬职工队伍等方面的示范引领作用，以赛创优，推动建设项目优质安全如期完成。
围绕市住房建设委安全生产工作，在来京施工企业广泛开展“安康杯”竞赛活动。从构建和谐北京的要求出发，做到开展劳动竞赛与抓好安全生产工作相结合，拓展安全生产竞赛覆盖面，发挥工会在加强安全生产中的积极作用。坚持贯彻“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，继续组织开展“安康杯”竞赛活动的宣传、检查、考核、表彰；加强群众安全生产监督员的培训。
围绕增强自主创新能力开展职工技术创新活动。要针对制约企业发展的关键、核心技术，广泛开展群众性技术创新活动，发动职工为增强企业技术创新能力，提升技术水平多做贡献。要积极开展创建节约型企业、节约型班组、节约型职工标兵活动，把职工智慧与创造力引入到群众性技术创新和节约活动上来；要进一步加强企业班组建设，要普遍开展创建知识型、技能型、创新性、效益型、和谐型等班组竞赛活动，努力让创新活动进班组、到岗位，动员和引导广大职工立足岗位创新，争创“创新示范岗”，争当“创新标兵”。
三、维护来京施工企业农民工队伍的稳定，促进和谐的劳动关系。
切实维护好广大职工群众的合法权益是新形势下党和政府对工会的迫切要求，也是广大职工群众对工会组织的热切期待。各级工会和工会干部要及时全面掌握、分析职工生产生活状况和思想动态，对有可能引发劳动争议、影响职工队伍稳定的重大问题，做到早发现、早介入、早报告，协助有关部门积极防范，有效处置，妥善解决。当好第一知情人、第一帮助人、第一报告人和第一督促解决人。要积极引导广大职工发扬工人阶级识大体、顾大局的优良传统，正确认识和对待改革发展过程中利益关系和利益格局的调整，采取理性、合法的形式反映意见、表达诉求，自觉维护企业和社会稳定，实现企业发展和职工利益互利双赢。要积极促进发展和谐劳动关系。外施企业工会联合会将结合市住房建设委的教育培训工作，对来京施工企业的相关人员进行《工会法》、《劳动法》等相关知识的培训，大力开展创建劳动关系和谐企业活动，推动劳动合同工作取得新进展。
各级工会要继续加强对劳务纠纷的监测和预警。认真分析和排查影响农民工队伍稳定的因素，建立工会预警监测、信息通报、应急处理等机制。进一步加大对劳动争议和群体事件调处力度，积极协助党政妥善处理农民工群体事件，力争把矛盾解决在基层、化解在萌芽状态,要继续在来京施工企业中推动建立健全劳动争议调解组织。市外施企业工会将分期分批对企业劳动争议调解员进行持证上岗培训，提高他们的法律知识、政策水平和实际工作能力，通过法律途径维护好农民工合法权益，维护好农民工队伍稳定和社会稳定，充分发挥工会在化解矛盾、解决纠纷等方面的积极作用。
四、结合明年劳模年，做好来京施工企业队伍中的先进集体和先进个人的选树工作，推出一批先进集体和先进个人，大力宣传他们的事迹，带动和推进外施队伍整体素质的提高。
认真做好先进集体、先进人物的评选树工作，大力弘扬新时代劳模风采，充分发挥劳动模范的带头作用，用工人阶级的先进思想和模范行动，影响带动施工企业职工队伍，使工人阶级先进性不断发展。
五、进一步加大来京施工企业农民工帮扶力度，竭诚为农民工办实事、做好事和解难事。
积极协助党政做好农民工扶贫解困工作，帮助困难农民工解决实际问题。继续开展困难农民工子女“金秋助学”活动；继续开展困难农民工“两节送温暖”活动；继续开展关爱劳模活动；继续开展农民工平安返乡集体购票；继续推进“职工书屋”建设和职工读书活动。不断增强工会组织的凝聚力、吸引力和亲和力。
开展丰富多彩的文体活动，丰富来京施工企业农民工的业余文化生活，推进企业文化建设。
各位委员，新的形势对工会组织和工会工作提出了新的更高要求，各级工会组织和工会干部要在党政的支持和领导下，继续坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，践行科学发展观，锐意进取，扎实工作，团结动员外来建筑业广大职工，为保持首都经济平稳健康较快发展，建设“人文北京、科技北京、绿色北京”作出新的更大的贡献！
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