各位委员、同志们：
我受北京市外地在京施工企业工会联合会主席办公会议的委托，向大会报告工作，请予审议。
2007 年 工 作 回 顾
2007年，来京施工企业各级工会组织在市总工会的领导和市建委的支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，围绕首都城市基本建设，奥运工程建设决战年的目标，结合行业管理农民工维权工作的实际，把握机遇开拓创新，各项工作取得了新的成绩，为建设社会主义和谐社会首善之区做出了积极贡献。
——围绕奥运工程建设决战目标，深入开展经济技术创新，“安康杯”竞赛，展示了当代建筑业农民工风采。
2007年，是北京奥运会工程建设的决战年，是施工生产攻坚和竣工的关键之年，形势喜人、形势逼人，责任重于泰山。各级工会组织以胡锦涛总书记视察奥运场馆工程时的重要讲话为指导，深入贯彻“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的三大理念，紧紧围绕“安全、质量、工期、成本、效能”五统一的要求，把“迎奥运、讲文明、树新风”群众性的奥运参与活动与奥运工程建设中开展的经济技术创新、“安康杯”竞赛有机地结合起来，开展了“安全质量保奥运”、“文明施工迎奥运”、“夜校培训讲奥运”、“构建和谐促奥运”等多种形式的宣传教育，推动了竞赛活动向深度、广度拓展。如中建八局（北京）承担奥林匹克国家会议中心（配套）工程、中国科技新馆等四项奥运工程，针对工期紧、工艺复杂、质量标准要求高、文明施工环保要求严的特点，成立了局和项目部两级竞赛领导小组，局负责竞赛组织领导、协调督察，项目部负责组织实施，开展了“比质量创优质工程、比进度创生产新记录、比安全创安管达标、比新技术创新型工法、比文明施工创样板工地”的竞赛，形成全员参与的热潮。他们把劳务队伍农民工纳入竞赛，实行同竞赛、同奖励。2007年兑现竞赛奖励达150多万元，有力地激发了参赛人员的积极性。中建三局北京公司、河北建工集团、河北四建、河南华都建设集团、河南新蒲公司、重庆强建公司、重庆津北公司等单位，在承担鸟巢、数字北京大厦、奥林匹克公园地下空间、奥运沙滩排球场、首都机场3#航站楼、国家安全指挥中心、奥运村公寓等项工程中，针对施工特点、难点，开展多种形式的攻关、协作、节能、减排，竞赛活动创出品牌、创出效益，培养人才，为确保优质高效完成各项施工生产任务起到了促进保障作用。
深入开展安康杯竞赛，促进安全生产，是实现“新北京、新奥运”战略构想的需要，是维护农民工劳动权益的直接体现。2007年，来京施工企业工会把维护农民工劳动安全生产权益作为扩大工会社会影响的重点工作来抓，积极报名参加北京市“安康杯”竞赛。经过各省市驻京建管处工会联合会、中央部属在京单位和无省办片组牵头单位工会的共同努力，来京施工企业中共有1106家企业、67.48万职工报名参加了北京市安康杯竞赛活动。为了推动竞赛活动的深入开展，7月份市外施企业工会联合会在奥运工地现场组织了“奥运工程建设安康杯竞赛授旗”活动。市总工会、市建委、市安全生产监督局、2008工程办的有关领导出席会议，并做了重要讲话，首都数十家新闻媒体记者现场采访报导，扩大了奥运工程安全生产的社会影响。
为了推进安全生产劳动保护群众监督体系的健全和完善，2007年来京施工企业各级工会组织，认真贯彻市建委、市总工会关于建立安全生产群众监督员、加强安全培训的《通知》精神，把此项活动同建立农民工夜校开展安全培训紧密结合起来，强化了农民工“从要我安全到我要安全”意识的转变。8月份市外施企业工会联合会专题举办了安全生产劳动保护群众监督员持证上岗培训班。经过培训和考试，80多名群众监督员取得持证上岗资格，为壮大群众安全生产监督员队伍培训了骨干。为推动以奥运工程建设为龙头的安康杯竞赛活动，8月份市外施工会联合会在北戴河组织召开了来京施工企业奥运工程劳动竞赛经验交流会，推广了一批基层典型经验。大量生动事实证明来京施工企业，以“新北京、新奥运”为己任，在奥运工程建设中，发扬了“为国争光的爱国主义精神；艰苦奋斗的创业精神；精益求精的敬业精神；勇攀高峰的创新精神；团结协作的团队精神”，这是奥运工程建设的宝贵精神财富。全国劳动模范、河南华都集团党委书记周国允，带领施工人员，以勇攀高峰的创新精神，解决了鸟巢施工中钢梁混凝土浇筑一次成型的难题，为确保工程质量、赢得工期做出了贡献。作为优秀农民工代表，2007年“七一”时周国允受到中共中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志的接见。奥运工程建设凝聚了来京施工企业中数十万建设者的智慧和汗水，“我参与、我奉献、我快乐”展示了当代建筑业农民工的风采。灿烂的思想政治之花必然结出丰硕的经济之果。在出色完成以奥运工程为代表的首都城市建设中，2007年来京施工队伍取得了物质文明、精神文明建设的新成果。一年来，有15人荣获“首都劳动奖章”；5个企业（项目部）荣获“首都劳动奖状”；4个企业荣获“全国安康杯优胜单位”，2个项目部荣获“全国安康杯优秀班组”；6个企业荣获“北京市安康杯优胜单位”；5个项目部荣获“北京市安康杯优秀班组”。5个企业荣获“北京市经济技术创新优胜单位”，101人荣获“北京市经济技术创新标兵”，8个项目部荣获“北京市经济技术创新集体”。8支施工队荣获“奥运工程优秀劳务队”，2个企业荣获“奥运文明单位”，3项合理化建议被评为市级“优秀合理化建议”，4项科技成果被评为“奥运工程科技成果”；100人被评为“奥运工程优秀建设者”；170人被评为“奥运工程建设优秀农民工”；15个单位被评为“迎奥运、讲文明、树新风”先进集体，1808人被评为“迎讲树”先进个人。市外施企业工会联合会被北京市安康杯竞赛组委会评为“优秀组织单位”，被市总工会评为迎奥运讲文明树新风活动 “优秀组织单位”。来京施工企业中的北京市劳动模范曾凡亚、冷双德光荣当选为湖北省人大代表；首都劳动奖章获得者聂高贵当选为江津市人大代表；全国劳动模范周国允光荣当选十一届全国人大代表。全国“五一”劳动奖章获得者、北京市劳动模范刘合炳光荣当选为十一届全国政协委员，并分别受到中央政治局委员、全国人大副委员长、中华全国总工会主席王兆国同志，中央政治局委员、北京市委书记刘淇同志的亲切接见。农民工中的优秀代表能够参与国家经济社会发展大政方针的参政议政，体现了党和政府对农民工的高度重视和政治上的关怀，这是来京企业百万农民工的光荣与自豪。这对提高农民工的社会地位、维护农民工的合法权益、推进农民工向产业工人队伍的转化，建设社会主义新农村、全面建设小康社会都将产生深远的社会影响。
——推进实名制管理，开展《劳动合同法》培训，构建和谐劳动关系。
劳动关系是经济社会的基本关系，是企业的核心关系。为来京施工企业农民工发放实名卡落实实名制管理，是2007年市政府重要决策。这对维护农民工劳动权益、减少和消除群体性劳务纠纷，保障奥运工程建设顺利完成，构建和谐社会首善之区都具有重要现实意义。按照市建委《关于北京市建筑业全面推行实名制管理》的通知精神，市外施企业工会联合会以此项工作为切入点，发挥工会组织的职能，配合建筑业管理服务中心积极地推进实名制的落实。一是积极参与实名制管理的试点、经验总结。二是搞好实名制宣传，加大推广力度。针对一些企业对推行实名制管理认识不够，存在种种疑虑，推进速度慢，采取了典型引路、分类指导的方法。组织召开了劳模所在企业和党建、工建工作先进单位领导参加的推进实名制管理座谈会，用基层的成功经验破解推广难的问题，收到良好效果。湖北远大一公司于会议结束后，加强对骨干的培训，三天内全公司9000多人顺利完成发卡工作。三是发挥工会组织的群众监督作用。依法维权、群众监督，是工会工作的基本原则。为配合建管中心全面推进实名卡发放管理工作，市外施工会联合会下发了《关于发挥工会组织作用推动实名制卡发放工作切实维护农民工合法权益的通知》，制定了“推进实名卡管理工会维权通知书”。针对一些企业未建立实名卡制，市外施工会联合会向他们下达了“维权通知书”，就推进实名卡管理，限期企业在半个月内以书面形式回复，否则通过媒体予以暴光。一年来共下发维权通知书330份，通知书下达后促使基层企业做到件件有回复，体现了工会维权力度，有力地促进全年60万张实名卡发放工作的落实。
于2008年1月1日起实施的《劳动合同法》，是调整社会劳动关系的一部大法。针对来京施工企业推行劳动合同制度的情况和企业劳动关系的现状，加强对《劳动合同法》的宣传培训是工会做好劳动维权的前提和基础。2007年10月，市外施企业工会联合会，组织了来京施工企业学习贯彻《劳动合同法》培训班。聘请劳动法学专家、市总工会职工法律援助中心主任张恒顺教授讲课，结合劳动争议、劳动仲裁案例，解读劳动合同法，使参加培训的人员感到收益匪浅。市外施企业工会联合会还通过下发劳动合同法相关学习资料，组织农民工参加法律咨询，开展了多种形式的宣传教育活动，促进企业和谐劳动关系的发展。据统计，2007年来京施工企业中有1558家企业与57.46万名职工签订了劳动合同，签约率为 91%，有667家企业实行了集体合同制度，覆盖职工总数24.59万人。这两项制度的推行，为维护农民工劳动经济权益奠定了基础。
——惠及农民工的重点活动成效显著，扩大了工会组织的社会影响。
2007年，市外施企业工会联合会把为农民工办实事，作为惠及农民工、维护农民工切身利益的重点工作来抓。两节期间开展了一系列送温暖活动，配合市总工会、市建委领导深入工地，先后对江苏华建政泉项目部、湖北远大一公司北京南站项目部等5个工地进行慰问。为农民工送去猪肉、饮料和文体用品，5个工地慰问款达12万多元。订购团体火车票，组织农民工平安返乡，已成为市外施企业工会联合会工会系统为农民工排忧解难办实事的“重点项目”。在连续3年组织农民工平安返乡工作基础上，2007年市外施企业工会联合会加大工作力度，配合市总工会在北京西站举行了农民工专列送行仪式，并派工作人员同行，送农民工回到湖北十堰市，受到当地党政领导和群众载歌载舞的热烈欢迎，近百家新闻媒体记者和网站连续进行跟踪报导。2007年来京施工企业工会为农民工订购团体火车票46万张，汽车票12万张，组织农民工专列5列。在中央文明办、国家新闻出版署的支持下，组织了春节“带一本好书回家”活动，为农民工送书达14万册。为了推动赠书的实际效果，2007年上半年开展了“带一本好书回家”农民工子女征文比赛。一篇篇来自偏远山区、贫困地区的出自农民工子女感人肺腑的征文，表达了孩子们的真情呼唤：“读书增长知识，知识改变命运。感谢党和政府关爱，努力学习立志成材，报效祖国。”“五一”期间，市外施企业工会联合会积极完成了国务院农民工办公室、2008办，在鸟巢工地举办的“心连心”走进奥运工地慰问农民工大型文艺演出活动的大量组织、协调工作。关心农民工留守儿童是激励农民工全身心投入首都建设奥运工程建设的一项有意义的举措。市外施工会于8月份举办了农民工优秀子女来京夏令营活动，组织80多名农民工子女登天安门、观看升国旗、参观鸟巢和水立方建筑、游览颐和园和石景山游乐园，举行座谈活动。中央电视台、北京电视台、新华社等多家媒体进行宣传报导。这些活动使关爱农民工向下一代延伸，扩大了党和政府关注民生的社会影响，彰显了工会在社会建设中的重要作用。为推动“迎奥运、讲文明、树新风”活动深入开展，10月份市外施企业工会联合会组织农民工代表，参加了全国总工会组织的迎奥运全国亿万职工健步行启动仪式，参加了北京市总工会首届农民工运动会。在市总工会的支持下，市外施企业工会联合会抓住契机，选择8个基层企业作为全市农民工运动会的分会场，深受企业和职工的欢迎。这一活动不仅为农民工提供了参与展示的平台，同时也为烘托北京迎奥运良好氛围做出了贡献。
——推进自身建设，不断增强工会活力。
2007年来京施工企业工会组织建设、维权机制建设和工会干部队伍建设得到了进一步加强。据统计截止到10月底，在京注册企业总数1852家，职工总数为63.1万人，已建立工会组织企业为1580家，建会率为85.3%，会员为55.8万人，入会率达87%，专职工会干部1994人，专兼职工会干部共6900人，比2006年同期增加937人。来京施工企业工会组建工作，具有常建常新的特点。2007年，新建会企业184家，新发展会员41164人，超额完成市总工会下达新建企业建会工作目标。
以建设职工之家为载体，推进企业民主管理、增强工会自身建设。2007年来京企业中已有887家企业建立了职工代表大会制度，有842家企业建立职工大会制度，为深化企业民主管理奠定了基础。民主管理的开展，为建设职工之家活动注入了生机。2007年来京施工企业工会先进职工之家活动，有20个企业工会被评为来京施工企业工会“先进职工之家”，26个项目部被评为“先进职工小家”，47人被评为工会积极份子，42人被评为优秀工会干部，17名领导干部被评为“优秀职工之友”。
创建学习型组织，举办农民工夜校，提高农民工政治、文化素质。2007年共创建农民工夜校326所，有56万农民工参加了培训。为加强农民工职业技能培训，市外施企业工会联合会积极向市建委、市劳动社会保障局反映农民工技能培训经费困难等有关问题，取得政策上支持，推动了农民工职业技能培训经费由市财政拨款政策的出台。经过基层企业共同努力，全年共有8.8万名农民工取得职业技能培训合格证，促进了农民工队伍技术素质的提高。
回顾2007年工作，是来京施工企业各级工会组织围绕奥运工程建设，团结广大职工艰苦奋斗、取得丰硕成果的一年，也是工会工作创新发展的一年。一年来，各级工会在参与以奥运工程为代表的首都城市建设中，在创品牌组织竞赛，抓安全加强群众监督，推进实名制管理，规范企业劳动用工，保稳定维护农民工权益，办实事促进和谐社会建设等方面做了大量卓有成效的工作。但是，我们也要清醒地认识到自身存在的不足。一是工会维权机制建设、维权力度同实际要求还有明显差距，需要进一步完善加强。二是重点工作的实效性需要进一步加强，特别是在适应行业管理重大问题上需调整思路。突出重点，加大工作力度。三是工会干部配备不足，自身业务素质与发展的形势不相适应，需进一步加强培训，以适应服务基层、服务职工的需要。
2008 年 工 作 意 见
2008年是全面贯彻落实党的十七大提出的战略部署的第一年，是举世瞩目的北京奥运会召开之年，是确保平安奥运年，同时也是建筑业博弈奥运后首都建筑市场的起步之年，客观形势对来京施工企业工会工作提出了新的更高要求。2008年来京施工企业工会工作的指导思想是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，认真学习贯彻党的十七大精神、全总十四届五次执委会精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，紧紧围绕举办一届有特色、高水平奥运会的大局，以推进首都城市建设，确保平安奥运为主题，以构建和谐劳动关系为主线，以推动《劳动合同法》贯彻实施为抓手，着重解决农民工最关心、最直接、最现实的利益为工作重点，加强工会组织建设、维权建设，提高自身素质，求真务实、开拓创新，在实现“新北京、新奥运”战略构想中，为确保平安奥运、建设和谐社会首善之区做出新贡献。
一、深入学习贯彻党的十七大精神，为做好各项工作奠定思想理论基础，指导工作实践
当前，学习贯彻好党的十七大精神，是工会工作的首要任务。这就要求各级工会要学习把握中国特色社会主义理论体系，始终保持理论上的清醒、政治上的坚定，确保工会工作正确的政治方向。贯彻“组织起来切实维权”的工会工作方针，坚持以职工为本、切实依法科学维权，坚持促进企业发展维护职工利益的工作原则，发挥工会组织作为党联系职工群众的桥梁纽带作用。把广大职工的思想统一到党的十七大精神上来，把智慧和力量凝聚到实现十七大提出的任务目标上来。2008年，在实现新北京、新奥运中，对广大农民工深入进行“建设奥运、平安奥运、服务奥运”的教育，确保平安奥运举措的逐步落实，服从、服务首都发展和稳定的大局。在首都的经济建设、政治建设、文化建设、社会建设中，把握工会工作的方向和着力点。服务大局，找准位置，发挥特色，团结组织来京施工企业职工，为又好又快地推进首都城市建设，共建共享和谐社会而努力奋斗。
二、团结动员广大职工为“新北京、新奥运”做出新贡献
举办一届高水平有特色的奥运会，是首都发展大局中压倒一切的中心任务，同时也是首都职工包括来京施工企业职工在内的重要历史责任和光荣使命。各级工会组织要引导广大农民工充分认识自身的责任，借奥运之机把广大农民工的积极性、智慧和力量凝聚起来，为奥运会的圆满召开、为推进首都城市现代化建设做出新的贡献。引导职工立足本职岗位做贡献，提升素质讲文明，以优质工程、优美环境、优良秩序，营造迎奥运浓厚氛围。市外施工会联合会将按照市总工会的部署，积极主动地做好有关奥运工程建设者的评选表彰活动。大力弘扬奥运工程建设的精神，讴歌建筑业的辉煌业绩，彰显当代农民工风采，振奋行业精神，推进首都城市建设，广泛动员职工立足岗位、勤奋工作、服务奥运、文明守法，创一流业绩，做首都文明农民工。市外施企业工会联合会将积极同有关方面联系，选派来京务工人员优秀代表参加奥运相关重大活动，促进共建共享奥运氛围。
要树立大局意识，服务服从意识。2008年是北京奥运召开之年，也是建筑业服从奥运大局，严格加强施工生产人员管理之年。各级工会组织要密切配合企业党政，认真做好相关工程的竣工、收尾、施工队伍转场工作，以首都建筑业农民工队伍的组织性、纪律性和宽广胸怀，为“新北京、新奥运”做出新贡献。
三、博弈奥运后建筑市场，促进首都城市建设又好又快地发展
工会组织学习贯彻党的十七大精神，就是要深刻领会和贯彻落实科学发展观的内涵和根本要求。外地来京施工企业工会要动员广大农民工在2008年继续发扬奥运工程建设者的精神，发展奥运后建筑市场，更好地促进首都城市建设。要引导广大职工把握科学发展规律，创新发展理论，转变发展方式，破解发展难题。要以提高自主创新能力为基本要求，推广新技术、新工艺、新材料、新设备，提高整体施工水平，推动经济技术创新工程向深度和广度扩展。要切实加强施工生产过程中的节能减排、扬尘、噪音治理等生态环境保护，要以开发具有自主知识产权核心技术为重点，以争当“创新标兵”、“创新能手”为载体，按照市总工会的部署，积极开展“创建工人先锋号”活动，开展各具特色的技能比赛，在政治、业务、技能素质综合考核的基础上，广泛推行“首席员工”制度，市外施企业工会联合会将制定来京施工企业创建工人先锋号和评选首席员工的试行办法，并从中择优推荐参加北京市十大杰出职工、十大创新成果的申报。以此突出各企业、各工种领军人物的影响作用。
要努力贴近企业和职工的需求，继续推进首都职工素质工程教育，结合建筑业实际大力推进“农民工夜校”的建立。要继续运用好政府关于农民工技能培训的优惠政策。2008年对农民工技能培训要突出中、高级工职业技能培训，要总结典型经验，发挥其引导示范作用，着力培养造就人才队伍，增强工会组织社会影响。
四、以贯彻实施《劳动合同法》为契机，切实维护农民工劳动经济权益、政治民主权益
2008年，各级工会要以贯彻落实《劳动合同法》为契机，强化工会维权机制建设。《劳动合同法》是职工与企业建立劳动关系的法律依据，也是工会依法维权的基本抓手。要认真研究劳动合同法实施后出新的新情况和新问题，企业工会可建立由企业党政工领导和相关人员组成劳动合同法贯彻实施领导小组，采取多种形式加大劳动合同法贯彻执行的宣传力度。工会要在职工同企业签订劳动合同中为职工提供帮助和指导，加强对劳动合同法执行情况的履约监督和检查，发现问题及时纠正解决。对侵犯职工劳动经济权益、民主政治权益的，及时向上级工会和有关方面反映。继续深化集体合同制度，中央部属在京总承包企业、各省市进京总承包企业工会在2008年内，以参照北京市总工会推行的集体合同范本为基础，结合企业的实际，修改完善集体合同，率先把集体合同制建立起来。市外施企业工会联合会将总结基层经验并加以推广。3000人以上大型劳务企业要于2009年把集体合同制度建立起来，到2010年，所有建立工会组织的企业都要把集体合同制度建立起来，依法提高工会劳动维权的整体水平。
加强劳动争议的调解处理，切实做好维护农民工劳动经济权益，以职工队伍稳定为奥运保驾护航。按照2007年10月市建委、市总工会联席会议精神，要加强对劳务纠纷调解，引导职工运用理性合法方式反映利益诉求。按照全国总工会、市总工会的要求，2008年来京施工总承包企业要率先建立健全企业劳动争议调解委员会，市外施企业工会将选择一批3000人以上大型劳务企业组建劳动争议调解委员会。举办劳动争议调解员培训班，提高人员业务素质。积极探索以项目部工会联合会为平台，开展劳动争议调解，加强劳动争议的预警、预报工作，将矛盾化解在基层，解决在萌芽状态，促进总承包与劳务双方战略合作的关系，为平安奥运做出贡献。
五、以关注民生为重点，努力为农民工办实事做好事
加快推进以改善民生为重点的社会建设是党的十七大提出的战略部署。结合来京施工企业的实际，围绕北京奥运会，一是做好5月份和7月份竣工、收尾工程农民工工资支付的监督，切实维护好农民工劳动经济权益。二是继续协助市建委、市总工会完善出台建筑业农民工参加医疗保险的试行办法，使农民工在看病吃药方面切实得到实惠，共享改革发展的成果。三是结合施工进展和农民工精神文化的需求，各级工会要开展多种形式的送温暖、送凉爽、送法律、送文化等活动，特别是要认真做好奥运期间坚守岗位职工的生活后勤保障，关心精神文化生活。关心农民工留守妇女、儿童，对困难农民工给以援助。市外施企业工会联合会拟从大型劳务企业中选择试点，组建企业关心留守妇女儿童委员会，在企业工会指导下开展工作。计划于6月初组成工作小组，赴湖北、河南慰问留守妇女儿童，进一步扩展工会关注民生维权工作的社会影响。以改革创新的精神，加强工会自身建设，提供组织保证。稳定、扎实地推进工会组织建设，坚持以党建带工建、工建服务党建，发挥总承包企业工会组织优势，组建项目部工会联合会，是经实践证明的成功经验，必须坚持推广。2008年来京施工企业工会组建率要稳定在90%，职工入会率要稳定在85%以上，市外施企业工会联合会将对此项工作进行考核，对未达标单位将列入建筑中心对企业从业记录诚信考核评定。
为加强来京施工企业工会工作，按照市建委、市总工会联席会双方领导协商意见，2008年将试行向省市驻京建管处（工会联合会）无省片组单位派出工会助理员，加强来京施工企业工会联合会开展工会工作。各单位要针对形势、任务，加强对工会干部业务素质培训，以适应工会工作需要。加强对工会干部合法权益的保护，来京施工企业各级工会要认真贯彻《北京市企业事业单位工会主席合法权益保护暂行办法》，以加强对工会干部维权力度。
各位委员、同志们：党的十七大提出了为夺取全面建设小康社会新胜利而奋斗的号召，“新北京、新奥运”将展现首都北京美好前景。来京施工企业工会工作面临新的发展机遇和挑战，让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，认真贯彻党的十七大精神，深入贯彻落实科学发展观，同心同德，开拓进取，为北京奥运会圆满召开，为平安奥运，为构建社会主义和谐社会首善之区做出新的贡献。
|