各位委员：

　　我受北京市外地在京施工企业工会联合会主席办公会的委托向大会报告工作，请予审议。

　　2006年工作回顾

　　2006年，来京施工企业各级工会组织在市委、市总工会、市建委的领导下，认真贯彻了党的十六届六中全会精神，落实中央领导同志“关于维护农民工合法权益”重要批示和《国务院关于解决农民工问题若干意见的通知》，坚持“组织起来切实维权”的工会工作方针，在以奥运工程为代表的首都城市基本建设中，突出重点，狠抓落实，不断创新，注重发挥工会组织的作用。工会工作取得了新的进展，为实现首都“十一五”规划开局之年目标做出了积极的贡献。

　　一、经济技术创新活动取得了可喜成绩

　　2006年，是首都城市建设持续快速发展的高峰年，全市基本建设开复工总面积达1.5亿平方米，其中来京施工企业总承包、专业承包企业合同额为368亿元，建筑业总产值160.44亿，房屋建筑总面积为2690万平方米并为中央和市属总包企业提供50%劳务队伍。在奥运场馆工程及配套工程全面进入施工攻坚阶段中，面对首都城市建设光荣而艰巨的任务，各级工会组织紧密围绕“当好主力军，建功‘十一五’，和谐奔小康”和“迎接奥运作贡献，以人为本保安康”的主题，深入开展了奥运工程劳动竞赛和“安康杯”竞赛。各级工会坚持“绿色奥运、科技奥运、人文奥运”的理念，以夺取“长城杯”、“鲁班奖”为目标，激励广大职工立足岗位，以“为祖国争光，为奥运添彩，建精品工程，创一流业绩”的精神，投入到奥运工程劳动竞赛，认真贯彻了建设部、劳动和社会保障部、全国总工会、共青团中央关于开展“技术比赛的通知”，广泛深入开展了“岗位练兵、岗位比武”，认真做好参赛选手的选拔、培训工作。北京赛区的大赛历时四个多月，来京施工企业选手在各工种技术比赛中均取得了骄人的成绩，叶兴成（重庆驻京建管处）、柏卫飞（江苏驻京建管处）获钢筋工三等奖；朱佩然（河北驻京建管处）获砌筑工优秀奖；李永传、裴军（四川驻京建管处）、唐春山（安徽驻京建管处）、汪声贵（重庆驻京建管处）获钢筋工优秀奖。建筑业职业技能大赛，促进了职工技术素质的提高。

　　深入开展“安康杯”竞赛，是坚持以人为本，促进企业、及社会和谐发展的需要，是工会代表与维护职工合法权益的体现。2006年市外施企业工会联合会动员来京施工企业积极参加了由市总工会、市建委、市安全生产监督局联合开展的“组织来京施工企业和农民工参加北京市《安康杯》竞赛”，并总结了中建八局、湖北远大直属公司、重庆津北劳务公司三个单位开展安康杯竞赛的经验，并在全市建筑业安康杯竞赛动员大会上作了典型经验介绍，起到了良好示范交流作用。2006年来京施工企业中，有260余家企业、30多万名职工报名参加了北京市安康杯竞赛。为了推动工会劳动保护工作的深入开展，8月份市外施企业工会联合会举办“来京施工企业工会安全生产监督员持证上岗培训班”。经严格的培训考核，100多名工会干部取得了劳动保护监督员培训证书。

　　安康杯竞赛活动得到企业的重视，推动了企业安全生产行政主体责任制度的落实，深受职工欢迎。广大职工积极参加竞赛活动，如重庆市在京施工企业18000多人，100%接受安全培训，安全月中共悬挂安全标语338幅、制作安全警示牌800块，张贴安全生产宣传画350幅，制作安全教育光盘110套，开展安全培训68场次，召开施工队长以上管理人员会议45次，召开员工大会22次，项目部实现了“班前安全教育，班后安全小结”，推动了“我懂安全、我要安全”的深入开展。各级工会通过安康杯竞赛，推进了安全生产三级管理责任制的落实和工会劳动保护监督员队伍建设。在市外施企业工会联合会、北京市建筑业管理服务中心开展的“安康杯”竞赛中，共评选出优胜单位28个，优秀项目部50个，优秀个人20人，优秀组织单位5个。在此基础上，有5个企业被评为北京市安康杯竞赛优胜企业，一个项目部被评为优秀班组，1人被评为优秀组织者。

　　在全市开展的经济技术创新活动中有101人被评为北京市经济技术创新标兵，5个企业被评为优胜单位，4个班组被评为优秀班组，有7人被授予首都劳动奖章称号，有一个项目部被评为全国职工道德百佳班组，有1人荣获全国五一劳动奖章，有一个企业荣获全国五一劳动奖状。

　　二、建会工作取得了新发展

　　农民工是产业工人的重要组成部分，是构建社会主义和谐社会的重要力量。最大限度地把农民工组织到工会中来，推进农民工向产业工人转化的进程是工会的历史使命。2006年，市外施企业工会联合会认真贯彻落实胡锦涛总书记“关于党建、工建”工作的重要批示精神，按照市总工会2006年建会工作安排的《通知》精神，把切实抓好来京施工企业建会工作列入工会工作的重中之重。5月上旬，市外施企业党委、工会联合召开了由各省驻京建管处党组织负责人和工会主席参加的来京施工企业建会工作会议，明确了来京施工企业建会工作目标。把加强行业管理与建会工作密切结合起来，是推动来京施工企业建会的一项有力措施。5月31日，市建筑业管理服务中心、市外施企业工会联合会专题召开了广东省来京施工企业建会与行业管理专题会议。针对广东省在京装饰企业多，企业人员少，流动性大，建会难的特点，提出了要求，加强了片组联系协调机制，有力地推动了建会工作。

　　2006年，在各省市驻京建管处、各省市进京施工企业工会联合会和中央部属在京施工企业和无省办片组牵头单位工会组织的共同努力下，来京施工企业建会和农民工入会工作取得了新的进展。据统计，截至到2006年底，十二个驻京建管处及无省办片组牵头单位所统计在京企业总数为2100家，其中已建立工会组织的企业1698家，建会率81%，来京施工企业职工总数960997人，其中工会会员840490人，入会率达87.4%。2006年新建企业216家，新发展工会会员125625人，现有专兼职工会干部6740人。在抓来京施工企业组建工会工作同时，为理顺基层工会的管理体制，市外施企业工会联合会又指导福建省在京施工企业工会联合会的组建。目前，已有12个省市正式组建了省市进京施工企业工会联合会。中央部属在京施工企业和无省办在京施工企业按行业和区域建立工会牵头协调单位，初步建立、健全来了来京施工企业工会组织网络和工作格局。建会工作为深入开展维护农民工维权工作奠定了基础。

　　三、维护农民工合法权益取得新成效

　　各级工会认真地贯彻了党中央、市委及全国总工会、市总工会的重要指示精神，把维护农民工合法权益工作列为全年重点，着力维护农民工的劳动经济权益和精神文化权益。市外施企业工会联合会参加了市总工会维护农民工合法权益领导小组工作，进一步加大了农民工维权工作的协调力度。为确保农民工工资支付，预防和处置突发群体性劳动纠纷，维护首都的社会稳定，2006年市外施企业工会联合会参加了由市建委、市劳动和社会保障局、市公安局、市总工会四方维护农民工合法权益工作协调会，沟通了有关情况，把一些群体劳动纠纷及时化解在萌芽状态，并会同有关方面开展了农民工工资支付联合大检查，要求基层企业工会要把维权工作落到实处。如2006年春节前，山东万平建筑安装公司工会得知总包企业拖欠公司下属两个施工队劳务费100多万元，施工队多次找总包方均未解决，农民工等待拿工资回家过年，当时情绪非常激动。公司工会了解这一情况后及时给总包企业工会致函，要求工会协助解决并同总承包企业工会面谈商议。在双方工会共同努力沟通下，使问题圆满解决。当农民工拿到工资后，切身感到工会维权的作用。

　　2006年市外施企业工会联合会配合市建管中心，按照市建委制定的《奥运工程建设劳务管理规定》，加强对奥运工程劳务费结算支付情况的监督，从源头上确保奥运工程项目劳务费的足额支付。据统计，截至到2006年12月底，全市应结算劳务费125.24亿元，已结算117.17亿元，结算率93.55%；已支付108.96亿元，支付率为92.99%。结算率、支付率均高于2005年同期水平，反映了农民工维权工作的落实。各级工会还积极参与了劳动合同制和实名制管理的落实。2006年2月市外施企业工会联合会参与了市总工会劳动合同月宣传工作，推进了劳动合同制度的开展。如浙江中天建设集团工会把规范项目部劳务管理列入工会重点工作，推进了企业劳务用工管理。要求劳务企业必须同农民工签订劳动合同，按照实名制管理要求加强了对现场施工人员花名册、身份证、劳动合同文本、岗位技能证书复印件的监督备案工作。农民工工资由财务人员直接发放，劳动者本人签名，确保农民工工资不被克扣。工会参与劳动合同制工作是工会劳动维权职能的体现。

　　四、丰富农民工精神文化生活工作力度不断加大

　　关心农民工精神文化生活，深入开展送温暖工程，把党和政府对农民工的关怀落实到农民工的心坎上，是立党为公执政为民的体现，是履行工会基本职责的要求。各级工会组织按照全总、市总的有关工作部署，结合企业的实际，近年来普遍开展多种形式的关爱农民工办实事的活动，形成了“两节”送温暖，“暑期”送凉爽、“三八”助女工、“五一”关爱劳模、“中秋”共团圆、及经常性的助残、助学、助困活动。2006年春节和十月份，市外施企业工会联合会，两次承办了市总工会、市建委联合开展的“农民工故乡行”慰问团和“农民工维权调研”工作的组织协调工作，2006年春节慰问团一行冒着大雪深入湖北孝感安陆、河南安阳等地走村入户慰问农民工代表和劳动模范家庭，送去了粮油、棉衣、棉被和慰问金，同当地党政工领导和农民工代表进行座谈，密切了与输出地的联系，得到了当地党和政府、工会组织的重视和支持。慰问团所到之处受到了当地群众载歌载舞的热烈欢迎，扩大了北京市总工会、北京市建委维护农民工权益工作的社会影响。

　　丰富农民工的文化生活是2006年市外施企业工会联合会开展的一项有特色的活动，七月上旬，市建委、市外施企业工会联合会共同举办“关爱农民工送文化到工地”启动仪式，在奥运村工地，为农民工赠送了投影仪、DVD机和光盘、图书等价值30余万元的慰问品，全国总工会副主席徐德明出席送文化仪式，对这一活动给与热情的肯定。七月中旬，完成了由市建委、市总工会、市精神文明办开展的“共建和谐北京，创建美好家园”百场电影进工地活动。百场电影放映活动历时68天，巡回70个工地，近八万人观看演出。此次活动深受农民工的欢迎。

　　关爱劳动模范，慰问奥运工程建设者，“五一”节和国庆节前，市外施企业工会联合会，分别组织了“鲜花送模范”来京务工人员劳模走进桃花节游园活动，“金秋庆国庆”组织奥运工程建设者游览北京植物园和北海公园赏月活动，丰富农民工的文化生活。在百场电影进工地活动的激励和影响下，很多建筑总包企业，纷纷开展了放电影、演节目、义务理发等多种形式便民服务活动，形成了良好的关爱农民工的社会氛围。2006年，市外施企业党委、工会联合会积极向市委宣传部反应来京施工企业学习运用党报、党刊的情况，取得北京日报社的支持，免费向来京施工企业基层党组织农民工赠送一万份北京日报，为基层党组织和农民工提供了精神食粮。

　　五、精神文明建设有了新的提升

　　2006年，市外施企业工会联合会按照市委、市总工会的有关部署，结合行业管理不断加强职工思想政治工作，推进了精神文明建设。四月份，组织农民工代表团，参加了北京市第九届职工运动会，当江苏华建80人组成的农民工方队，高举着“农民工与首都人民心连心”的巨幅标语，迈着整齐步伐入场时，赢得全场热烈掌声。中央电视台、北京电视台及时做了新闻报道。市外施工会还组织1000人参加九运会开幕式和闭幕式，为第九届职工运动会做出了积极贡献。在市精神文明办开展的“来京务工人员百名明星”的评选中，2006年来京施工企业中有六人荣获“北京市文明之星”称号。市外施企业党委、工会、市建管中心联合开展了“为祖国争光、为奥运添彩，来京建设者与首都文明同行”征文和演讲比赛，通过这些活动的开展，讴歌了首都城市建设的辉煌业绩，展示了来京建设者风采，振奋了行业精神。市外施企业党委、工会联合会积极同北京市思想政治工作研究会联系，取得工作上的支持和指导。市外施企业党委、工会共同开展了思想政治工作调研，并在全国建筑业思想政治工作会议上介绍了经验。2006年来京施工企业中，有两个单位、三名个人分别荣获北京市思想政治工作先进单位、先进个人的荣誉称号。先进典型的树立对加强来京施工企业职工思想政治工作起到积极引导作用。

　　在肯定成绩的同时，我们要清醒看到当前来京施工企业工会工作中存在的困难和问题：一是工会组织建设仍需大力加强，来京施工企业职工队伍具有流动性强、人员变化大的特点，建会工作常建常新，任务繁重。二是面对改革不断深入，劳动关系日益复杂变化的新情况，工会维权机制、维权手段有待健全和完善；三是一些基层工会组织机构设置、干部配备、整体业务素质与形势发展要求不相适应；四是工会领导机关，市外施企业工会联合会、省市进京施工企业工会联合会，两级工会组织在人员配备、活动经费方面问题需要认真研究解决，在工作作风上仍需进一步增强服务基层、分类指导的意识和能力，针对这些问题我们将会同有关方面调查研究，采取措施，努力加以解决。

　　2007年工作意见

　　2007年，是迎接党的“十七”大胜利召开之年，是奥运工程建设决战之年，是全面贯彻党的十六届六中全会决定，构建和谐社会首善之区的重要之年。来京施工企业各级工会组织，在强化组织建设，加强维权机制建设，维护农民工合法权益方面要有新思路；推进奥运工程建设方面要有新举措；提高职工素质方面要有新作为。

　　面对新的形势，2007年来京施工企业工会工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面落实科学发展观，认真贯彻落实党的十六届六中全会和胡锦涛总书记视察奥运工程的重要讲话和全总、市总有关精神，坚持走中国特色社会主义工会发展道路，坚持以理论创新推动工作创新，以发展和谐劳动关系为主线，以企业工会工作为主体，以解决农民工最关心、最直接、最现实的利益为重点健全机制，提升工作质量。团结动员来京施工企业职工在实现“新北京、新奥运”和建设和谐社会首善之区中做出新贡献。

　　一、在首都城市建设和和谐社会建设中发挥主力军作用

　　来京施工企业百万建设者，是施工生产的主力军，同时也是首都安定、和谐社会建设的主力军。全面建设小康社会是党“十六大“确定的目标，是当代工人运动的主题。“新北京、新奥运”是全面建设小康社会重要组成部分，是来京施工企业百万建设者光荣而艰巨的任务。发展和谐劳动关系是构建社会主义和谐社会的基础，各级工会必须围绕这一主题，最大限度的保护、发挥来京施工企业广大职工的积极性、创造性，坚持以加快首都城市建设、推动经济社会的发展促进和谐；以建立稳定的劳动关系保障和谐；以提高农民工自身素质推动和谐。

　　各级工会要认真贯彻胡锦涛总书记视察奥运场馆工程的重要讲话精神，继续深入开展以奥运工程建设为代表的劳动竞赛，凝聚各方面的力量，激发职工的积极性、创造性，围绕“安全、质量、工期、功能、成本”五统一，加强竞赛的组织领导，做好竞赛过程管理，搞好竞赛活动的评比表彰，大力弘扬奥运工程建设精神，通过首都劳动奖章和全国五一劳动奖章的评选活动，选拔树立一批奥运工程建设的先进集体和模范人物，激励来京施工企业职工的主人意识、责任意识、文明意识。推动形成“人人关心奥运，人人参与奥运、人人贡献奥运”的浓厚氛围。

　　市外施工会联合会要加强工作调研，并于6月份组织召开“奥运工程劳动竞赛成果发布会”，推出一批先进典型，扩大奥运工程建设精神的影响。积极组织来京施工企业职工参加市总工会统一组织的“奥林匹克日”和“北京奥运倒记时一周年”的重大活动。推动来京施工企业职工关心奥运、参与奥运、贡献奥运的开展。

　　二、以发展和谐劳动关系为主线切实加强劳动维权

　　建立稳定劳动关系，推进社会主义和谐社会的建设，是坚持走中国特色社会主义工会发展道路的本质所决定的，各级工会要不断加强维权能力建设，推进国家有关劳动法律、法规及相关制度的落实。

　　2007年重点工作：一是积极配合市建委在全行业推行实名制管理，大力规范企业劳务管理，工会要监督企业同职工签定劳动合同，落实实名卡管理，加强对人员来源、劳动合同管理、培训持证上岗、考勤记录、工资发放等重要环节的监督，把维权工作落实到实处。在建立劳动合同制基础上，按照市总工会三年推进集体合同的部署，加大集体合同推广的力度。二是要继续加强奥运工程劳务费的结祘和支付的监督，建立奥运工程劳务费结祘月报制度，定期公布，实行动态跟综管理。三是对企业执行劳动安全卫生标准的监督检查，继续深入开展“安康杯”竞赛，大力扩展来京施工企业的参赛面，积极参加全市性的“安康企业”和“安康企业家”的评选活动。要加强劳动保护工作，确保职工劳动安全职业卫生。一季度市外施工会联合会将配合市总工会加强对来京施工企业工会安全监督员、小教员的培训，以带动全员培训。四是按照市建委、市劳动社会保障局的有关农民工参加工伤保险、意外伤害保险和医疗保险的办法，积极推进参保工作的落实。

　　三、以建设“职工之家”为载体夯实工会组织基础，推进和谐项目部的建立

　　来京施工企业及人员随着建筑市场的变化，具有人员流动性强的特点，组建工会和发展会员工作始终是工会组织建设的重点。各省市建管处工会联合会、各进京施工企业工会要继续强化所属企业建会工作，2007年来京施工企业建会率和入会率，要在2006年基础上，提高到两个90％，确保工会组织的巩固。下半年市外施工会联合会将开展来京施工企业申报、评选、表彰“先进职工之家”、“先进职工小家”活动，各级工会要结合构建社会主义和谐社会的要求，以建家活动为载体，针对建设单位与劳务企业关系的特点，以和谐安全为主题，大力开展创建和谐项目部活动，赋予建家活动新的内容和活力。市外施工会联合会将配合市建管中心，制定和谐项目部的标准，下半年将召开和谐项目经验交流会，以推动和谐项目的发展。

　　四、积极兴办农民工学校，提高农民工素质

　　党中央明确指出农民工是产业工人的重要组成部分，提高农民工的素质，推进农民工向产业工人队伍的转化进程是全面建设小康、构建社会主义和谐社会的重要任务。各级工会组织要从建设和谐首善之区的高度，从实现“新北京、新奥运”战略构想的重要性、紧迫性，提高农民工素质教育紧迫性的认识。

　　要以大力兴办农民工学校为载体，切实加强对农民工的安全、技能、法制、文明素质的教育培训，按照建设部、全国总工会、共青团中央、国家安全生产监督局的要求，2007年以工程总包企业负责，以工程项目部为单位，正式建立工程项目部农民工学校，各劳务企业要努力配合总包企业负责组织农民工参加培训，要按照六有标准（有教材、有教学场所、有师资队伍、有教学规划、有学员、有学以致用的载体）落实农民工学校建校工作。各级工会要全力配合企业党政，抓好此项工作的落实，市外施企业工会联合会将配合市建委有关部门开展对农民工学校工作的检查、评比、表彰，并把组建农民工学校，开展农民工培训情况列入对企业信誉评估和工会工作考核内容。市外施企业工会将在上半年召开农民工学校工作会议，推进农民工学校工作的开展。

　　五、丰富农民工精神文化生活，努力为职工群众办实事

　　各级工会要积极开展丰富农民工精神文化生活的活动，继续努力为职工群众办实事、做好事，把维护农民工精神文化权益落到实处。要积极争取企业领导和社会有关方面的支持，积极开展“送知识、送文化、送健康”等公益性活动，企业工会要积极组织职工参加所在区乡、街道的公益活动，推进全社会关爱农民工及和谐共建活动。重点抓好“两节”期间送温暖、暑期对奥运及重点工程建设者的慰问活动，配合行政抓好食堂、集体宿舍的卫生，提高饭菜质量，加强职工文化活动室的建设，结合企业实际和职工需要开展多种形式的文化体育活动。市外施企业工会联合会将在市总工会的支持下，组织迎奥运来京施工企业农民工运动会，以展示当代农民工风采，推进首都送精神文明建设。

　　同志们，我们面临着繁重而光荣的任务，责任重大，机遇与挑战并存。让我们紧密团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”的旗帜，全面落实科学发展观，同心同徳、扎实工作，努力创新，在实现“新北京、新奥运”和构建和谐社会首善之区中做出新贡献，迎接党的“十七大”胜利召开。