按照市委组织部的总体要求，来京建筑施工企业参加北京市第二批保持共产党员先进性教育活动。开展保持共产党员先进性教育活动，是党中央做出的重大决策和战略部署，是加强党的建设和执政能力建设，永葆共产党员先进性的重要举措。市外施企业党委把这项活动作为加强党建工作重中之重的大事来抓。各级党组织认真落实中央、北京市委的有关精神及市外施企业党委的部署，按照“关键在取得实效和成为群众满意工程”的要求，紧密联系实际，精心组织实施，形成了领导班子责任到位，支部工作推动有力，党员主动参与的良好氛围，使先进性教育活动取得明显成效。
一、先进性教育活动基本情况和主要特点。
2005年外地在京施工企业共有1689家，已建党组织653家，（基层党委10个、党总支42个、党支部601个），其中部分企业党组织、党员随原属地参加先进性教育活动。在京参加北京市第二批先进性教育活动的10省市在京施工企业1208家，有基层党组织493个（党委3个，党总支37个，党支部435个），党员2009名。针对这一情况我们集中精力，集中人员，集中时间，积极开展了先进性教育活动。各级党组织坚持以“三个代表”重要思想为指导，深刻领会中央精神，注重贴近基层实际，贴近党员实际，把先进性教育活动的各项工作落到实处。自2005年9月27日开始历时四个多月，分学习动员、分析评议、整改提高三个阶段展开，有计划、有重点、有步骤地扎实稳步推进教育活动，既确保了规定动作，又结合实际探索创新，使先进性教育活动始终健康发展。回顾先进性教育活动的整个过程，在每一阶段的工作中，各级党组织都严格按照要求，以办成群众满意工程为目标，坚持把求真务实贯穿活动的全过程，做到了“工作细、过程实、要求严、质量高、探索新”。
（一）准确领会中央精神，紧密结合实际，精心准备，周密部署，扎实做好前期工作。
为了确保先进性教育高起点、高标准有序推进，市外施企业党委和10个省市驻京建管处党组织坚持抓早抓实，对先进性教育活动进行了积极主动，较为充分的前期准备工作。
1、注重调研，增强教育活动的针对性。结合外地在京施工企业党员人员分散、流动性大、难以掌握准确人数，基层党组织力量薄弱等实际，2004年8月市外施企业党委从基层选拔了80名优秀党务工作者，组成19个调查组，各单位也采取一级抓一级，在全市建筑业来京务工人员中开展了基层党组织和流动党员，进行以块为主、条块结合，调查与确认党员身份同步展开，结合实名制管理，做到了三清：即党员思想状况清、流向分布清、发挥作用清，确保党员一个不漏。为搞好先进性教育奠定了基础。
2、领导重视，工作扎实，及时建立保障机制。各级党组织建立了强有力的领导机构和工作机制，首先建立了先进性教育活动领导小组和办公室及督导组，明确专人负责。河北等省驻京建管处党总支为了更深入地了解基层党组织和党员的情况还吸纳大企业党的负责人参加先进性教育领导小组，及时制定了切实可行的《开展先进性教育活动实施方案》和《工作细则》；明确了职责和重点；建立了领导联系制度。形成了一级抓一级、层层抓落实、上下联动、各方互动的领导体系和工作机制，确保领导到位、责任明确、措施得力、任务落实。
(二)精心组织，以实践“三个代表”重要思想为主要内容，结合党员实际，扎实进行学习动员，确保先进性教育活动高起点、高标准有序推进。各级党组织把理论武装、提高素质作为先进性教育的基础，贯彻教育活动的始终，普遍做到“四个针对”：一是针对组织体制多样化，流动党员多、分散性大的特点，从组织工作上着手，创新了党组织设置。河北、江苏等省在京企业从外施企业单一的“单位党建”模式，创建了临时党支部（党小组）、“联合党支部”和“挂靠式”的新型党组织形式，通过请“政委”、派“指导员”，打破地域界限和所有制界限，相互配合共同进行流动党员先进性教育活动。重庆市津北公司针对党员到外单位参加施工的情况，在给对方洽谈合同时，同时谈参加施工党员的管理问题，组织临时党小组参加该施工单位的党组织活动，实行双重调控管理，解决了“口袋”党员问题，使党员感受到到那都有“家”，保证教育活动落实到每一个党员，为先进性教育活动顺利开展提供了组织保证。二是针对部分党员有担心疑虑、畏难等思想情绪和一些模糊认识的特点，始终坚持用中央精神统一思想，提高认识。坚持以正面教育、自我教育为主的方针，并贯穿全过程。不断激发党员主动参与学习教育的内在动力，认真系统学习《保持共产党员先进性教育读本》和《党章》等，使广大党员提高了认识，化解了思想疑虑，表现出较高的热情，在“真学、真懂、真信、真用”上下功夫，推动了教育活动不断深化和健康发展。三是针对一线流动党员文化程度偏低，情况差异大的特点，结合实际，创造了灵活多样的学习方式。充分利用网络和信息化手段构建了多层面、立体式的学习宣传网络，在时间安排上不搞“齐步走”，在学习形式上不搞“一刀切”。普遍做到了“五个结合”即：集中与分散学相结合；专题辅导与答题测试相结合；授课与交流相结合；学理论与学典型相结合；走出去与请进来相结合，深化学习教育效果。对文化程度较低或有特殊情况的党员，指定专人“导学”和“送学”上门，激发了流动党员的参与意识，做到“党员学习一个不漏”、“学习时间不缺”、“学习内容不少”，提高学习活动的覆盖面和学习质量，确保了学习效果。四是针对党员流动性大，党员与党员、党员与组织缺乏行政上的约束，感情上的交流，容易受社会上不同思潮影响的特点，开展主题实践活动，深化教育效果。从营造正面舆论着手，各单位大力宣传流动党员中的先进事迹和模范人物，通过榜样的力量带动流动党员积极投身先进性教育活动，增强了来京施工企业党员的荣誉感和使命感，强烈地感召了一些流动党员由“地下”转到“地上”，“口袋党员”亮出了党员证，回到了“家”，有的党员感到有一种二次入党的兴奋与激动。
（三）以党性分析为重点，找准存在问题，高标准、严要求，开展分析评议。分析评议阶段是对学习动员阶段成果的检验和延伸，也是为整改提高阶段取得实效打好基础的关键阶段。各级党组织坚持层层再动员，再部署，重温《党章》，明确保持共产党员先进性的标准和具体要求，细化工作方法步骤，使每个党员党性分析有“镜”可照，民主评议有“尺”可量。一是注重征求群众意见的广泛性。安徽中坚劳务公司等单位，拓宽渠道，广泛征求群众意见，采取召开座谈会、意见箱、个别访谈、到一线走访等形式，把征求意见作为开展好分析评议的基础工作来抓。二是注重谈心的实效性。广大党员把这次谈心活动作为一次同志间交流思想，加强党性锻炼的机会，党员领导干部之间，党员与党员之间，党员与群众之间普遍开展了谈心活动，达到了沟通思想，善意坦诚，促进团结，改进工作，建设和谐工作环境。三是注重自我剖析的针对性。河北建设集团（北京）等单位党员对照查找出来的问题，紧密结合思想实际进行深入的自我剖析，从党性的高度，分析根源，认识危害，认真撰写党性分析材料。对个别问题找的不准，剖析不透的党性分析材料积极给予引导，直到合格为止；四是注重批评与自我批评的严肃性。各级党组织分别召开了党支部民主生活会和党员专题组织生活会。广大党员敞开思想、畅所欲言、中肯求实，认真开展了批评与自我批评，把生活会开成了交心会、帮促会。五是注重党员评议的准确性。在民主评议的基础上，各基层党支部以党员的现实表现为基本依据，综合党员个人讲评、党员互评、群众参评情况，对每个党员提出评议意见。各党支部及时将民主评议情况向党员反馈，向群众通报，做到组织认可、党员认可、群众认可。有的党员深有体会地说：分析评议是一次难得的“思想透视”，也是一次“思想健康检查和治疗”。
（四）以群众满意为标准，着力解决突出问题，确保整改提高取得实效。整改提高阶段是衡量先进性教育活动有没有取得实效的重要标准。因此，各级党组织和广大党员坚持科学发展观，以维护农民工合法权益为重点，以求真务实的作风，针对查找出的突出问题，集中整改，措施有力，实效明显，群众对整改效果较满意。着重抓了四个方面的工作。
第一，充分认识做好整改提高工作的重要性，准确把握第三阶段的目标要求。各级党组织认真制定整改方案，明确整改措施，进一步梳理问题，把握整改重点；坚持开门搞整改，整改方案通过一定形式进行公布，听取群众意见，接受群众监督。第二，组织实施整改方案，狠抓落实。各单位整改方案形成后，积极抓紧组织实施，办实事、解难题、促发展。重庆市津北公司等企业党委，始终把整改提高作为先进性教育活动的落脚点和出发点，解决群众最关心、最现实的突出问题，解决影响改革发展稳定的突出问题，他们从解决按时支付农民工工资、生产安全、职工保险、购棉衣、配取暖设备、生活设施、春节回家火车票的购买等方面，明确责任单位和主要负责人，确保一项一项抓落实；对一些深层次，老大难，久拖未决的问题也抓紧进行整改；使职工群众深感“看得见，摸得着”党组织的关爱，确保“群众满意工程”，以整改的实际成效取信于民。10省市施工企业共提出整改意见和建议1788条，整改阶段已解决1508条，近期解决188条，待解决92条，让群众感受到党组织和党员通过先进性教育活动发生的新变化，把“让党员受教育，使群众得利益”的要求经常化、制度化。第三，通报整改情况，接受群众监督。各级党组织认真总结整改的情况，在一定范围内向群众公布，如实向群众通报。引导党员把解决存在的突出问题与履行岗位责任结合起来，在各自岗位上发挥先锋模范作用。第四，搞好群众测评和工作总结，做好补课工作。在各企业安排做好群众满意度测评工作的基础上，许多单位注意做好“回头看”和补课工作，确保教育活动善始善终高质有效推进。市外施企业先进性教育领导小组对先进性教育活动群众满意度测评工作进行了调查，全体党员、群众代表对在京施工企业先进性教育活动取得的成效给予了较高的评价，普遍表示满意和基本满意。第五，总结经验，评选表彰先进。市外施企业党委和各驻京建管处对先进行教育活动进行全面总结，抓典型，总结经验。市外施企业党委评选表彰了在先进性教育活动中成绩突出的56个先进基层党组织，70名优秀党务工作者，245名优秀共产党员。
二、先进性教育活动取得了实践成果。
先进性教育活动进展顺利，发展健康，取得了明显的成效，达到了预期的目的，实现了群众、党员和上级“三满意”，具体表现有四个明显变化。
1、党员学习实践“三个代表”重要思想和落实科学发展观自觉性明显增强，党员队伍素质进一步提高。在教育活动中我们结合各阶段的目标、任务和要求。通过各种形式的学习培训，流动党员对“三个代表”重要思想、有了更深刻的认识。通过重走先烈路，重温《党章》和入党誓词，佩戴党徽等一系列党性教育主题实践活动，对新时期党员先进性标准和要求有了进一步把握，进一步激发了党员光荣感和责任感。通过党员自己讲党课，变“被动听”为“主动讲”，流动党员为过去的“要我学”，变现在的“我要学”自身素质的内动力大大增强。
2、坚定了党员的理想信念，践行党员先进性的具体要求有所增强,党员先锋模范作用得到明显体现。通过开展先进性具体要求大讨论，使广大党员加深了对“什么是先进性，怎样保持先进性”的理解，找准自身问题，认真进行党性分析，增强了党性修养的锻炼；增强了立足岗位当先锋促发展的自觉性；增强了社会责任感和奉献意识。涌现出了一大批爱岗敬业、无私奉献；心系群众，为民解忧；开拓创新，奋勇争先；服务基层，勤政廉政的先进典型，凸显了党员的先锋模范作用和党员争当先锋模范的主动性。党员的优秀表现，感召、影响、带动了群众，一批优秀职工特别是青年职工积极向党组织靠拢递交了入党申请书。
3、党组织的建设水平和党务干部的领导能力得到提升，党建工作力度明显加大。通过先进性教育活动进一步健全了基层组织网络，党支部成员上党课，辅导党员学习，组织各种活动，党组织成员的领导能力得到锻炼，支委与党员、党员与党员、党员与群众联系密切了。安徽中坚公司、河北第三装饰公司等单位通过教育活动强化了“围绕发展抓党建、抓好党建促发展”的意识，增强了党员教育、管理、监督工作的制度化、规范化建设，建立了党员活动室、统一配发党旗、电教设备和党刊党报、制作党员学习专栏等。进一步健全完善了领导联系基层、党员学习培训等一系列规章制度，党的组织工作走上了规范轨道。
4、党组织的凝聚力得到增强，实现了“两不误，两促进”，推动企业不断发展壮大。许多基层党组织将先进性教育活动成果转化为工作要求，在开展“新北京、新奥运、新形象、新贡献”的主题活动中，党员增强了责任感，体现出“建北京有我一份，办奥运有我一功”共产党员新形象。做出党员新贡献。信阳二建党总支组织流动党员积极参加“四爱四争”（爱工友、爱驻地、爱企业、爱家乡，争当技术能手、争当致富能人、争做守法模范、争做行业标兵）的活动，江苏华建北京分公司开展“党员先锋岗”“一名党员一面旗”的活动，促使党员在各方面发挥先锋模范作用，为企业发展献计献策，带头学习安全生产知识和业务技能，带动工人学技术，比贡献，推动企业提高经济效益，实现了“两不误、两促进”，赢得群众的信赖和赞扬。
在肯定成绩的同时，也要清楚地看到，我们开展先进性教育活动还存在一些不足和薄弱环节。教育活动一度存在不平衡现象，个别单位在教育后期抓得不够紧，学习的针对性、时效性有所弱化；有些党员开展批评与自我批评不够大胆，思想放不开；整改措施还需进一步落实，中长期的整改措施还需进一步细化。这些问题需在今后工作中认真研究解决。
三、先进性教育活动的体会。
市外施企业先进性教育活动工作，主要有以下几点体会：
(一)强化组织领导，悉心指导是促进教育活动开展的关键。市外施企业党委多次召开会议研究在京施工企业党建工作和先进性教育活动，并成立了以党委书记为组长、一名党委副书记专抓、在京施工企业先进性教育活动领导小组。10省市驻京建管处和基层党组织也分别成立了领导小组，建立分级负责制，做到组织落实、责任落实和措施落实，形成了齐抓共管的工作格局。市外施企业党委在精心组织召开“在京施工企业先进性教育活动动员大会”的基础上，又专题举办了来京施工企业先进性教育骨干培训班，举办了劳模事迹报告会，以弘扬劳模精神的党课。针对来京施工企业一线党员多、施工任务重、时间紧、文化水平偏低的现状，组织人员专门编印下发了“来京施工企业共产党员先进性教育活动手册”，把教育活动指导思想、目的、要求、方法、步骤，党性分析、整改措施、评议总结融为一册，言简意赅，适应了流动党员的特点。制定下发了《先进性教育活动实施意见》、《补充意见》、《协同意见》等文件，转发了中央和市委有关文件和辅导材料，五次召开教育活动开展情况汇报交流会，重庆市等驻京建管处党组织主要领导同志亲自下基层调研，听取汇报，适时提出意见，有力地推进了教育活动的深入开展。
（二）建立两级督导组形成合力，是促进教育活动的开展的重要环节。市外施企业党委和10省市建管处均成立了督导组。市外施企业先进性教育活动督导组坚持每周不定期巡回督查，掌握系统先进性教育活动动态，坚持每阶段汇报交流，及时总结经验，典型引路，编发《工作简报》21期，并在内部网栏交流信息32条。尤其是河北、重庆等省市建管处督导组充分负起了责任，对教育活动开展的每个阶段、环节都及时进行了指导、督查，及时提出意见和建议，确保了每个环节不走过场，取得实效。
（三）坚持领导干部带头，发挥基层党组织作用，是促进先进性教育活动开展的前提。各级党组织负责人，认真履行了第一责任人的责任，发挥党员领导干部的表率作用，“要求党员学习的，领导干部要首先学好，要求党员做到的，领导干部要首先做好”。是在京施工企业党组织在开展先进性教育中的一个显著特点。河北建设集团、南通三建等单位领导干部不仅以普通党员的身份参加学习培训，并且做到了带头学习、带头讲党课、带头查找问题、带头谈心、带头征求意见、带头自我剖析、带头整改提高。各基层党支部书记在教育活动中充分发挥了“指挥员”、“联络员”、“辅导员”、“战斗员”、“领头雁”的作用，推动先进性活动深入开展。
（四）坚持走群众路线，“开门”搞教育，是确保先进性教育活动开展的动力。各级党组织坚持把吸收群众参与、开门搞教育贯穿全过程。真心实意请群众参与教育活动中的所有关键环节。广泛征求群众意见和建议，通过“一对一”、“面对面”等多种形式和群众坦诚交心；各支部通过召开专题组织生活会、党性分析评议，制定整改措施、落实整改情况、主动向群众通报、虚心接受群众监督，赢得了职工群众。
四、巩固和扩大教育成果。
党的先进性建设是一项长期的战略任务，也是一项需要常抓不懈的系统工程。我们必须持之以恒，探索建立长效机制，使每一位共产党员真正做到长期受教育，永葆先进性。
一要进一步加大整改提高工作力度，保持先进性教育活动的实践成果。先进性教育虽然取得了一定成果，但我们也应该清醒地看到，整改工作还是初步的。胡锦涛总书记一再强调，这次教育活动“关键要取得实效”、“真正成为群众满意工程”，也就是说，能不能巩固和深化整改成效，将直接关系到党的威望和人民的期望。因此，各级党组织和广大党员强化责任感和自觉性，以使先进性教育活动取得持久成效。市外施企业党委办公室将于五月份组织一次先进性教育活动“回头看”，重点检查整改提高落实情况，再次检验先进性教育活动的成效。
二要切实建立起永葆共产党员先进性的长效机制，保持先进性教育活动的制度成果。保持先进性要靠教育管理，靠党员的内在修养和自觉历练，更要靠制度和机制尤其是长效机制作保证。建立新形式下党员“长期受教育、永葆先进性”的长效工作机制，是确保先进性教育活动取得实效的一个重要内容，也是先进性教育活动的一个重大成果。建立长效工作机制，关键要抓住那些带有规律性、符合科学精神的做法，将有效的一时之策转化为经常之举，将成功的做法固定为制度规范，坚持下去。
三要进一步实践“三个代表”重要思想，保持先进性教育的理论成果。教育各级党员领导干部和广大党员牢固树立“三个代表”重要思想的意识，深入学习贯彻关于树立和落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，树立社会主义荣辱观和一系列重大战略思想和方针政策。要把贯彻学习《党章》与加强领导班子建设和基层党组织建设结合起来，把践行社会主义荣辱观与加强对党员干部教育管理和监督有机结合起来，用科学发展观和正确政绩观，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力。巩固和发展先进性教育成果，在新的起点上推进党的先进性建设，使先进性教育活动真正成为“群众满意工程”。
2006年5月16日
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