－－在北京市外地在京施工企业党委一届四次委员（扩大）会议上的报告
（2007年4月10日）
张 小 虎
各位委员、同志们：
我受北京市外地在京施工企业党委书记办公会的委托，向全委大会报告工作，请予审议。
二ＯＯ六年主要工作回顾
2006年，来京施工企业各级党组织在北京市委 、市建委党组的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻党的十六届五中 、六中全会精神，落实中央领导同志“关于维护农民工合法权益”重要批示和《国务院关于解决农民工问题若干意见通知》，在“新北京、新奥运”建设中，切实加强党的领导，开拓思路，创新工作，结合建筑市场新形势和在京施工企业的实际情况，积极探索党建工作的新路子，进一步提高党组织的创造力、凝聚力和战斗力，充分发挥党组织的政治核心、战斗堡垒作用和党员的先进模范作用，为创建和谐企业和促进企业发展提供精神动力和组织保障。
一、巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果，建立健全永葆党的先进性教育活动长效机制。
按照市委的统一部署，市外施企业各级党组织以“三个代表”为主线，以“关键是取得实效”“真正成为群众满意工程”为目标，认真扎实地开展了先进性教育活动，于2006年3月圆满完成了先进性教育集中活动的各项任务，取得了明显的成果。为了不断巩固和扩大先进性教育活动成果，重点抓了以下几项工作：一是进一步加大整改提高工作力度，开展群众性满意工程评选活动。市外施企业先进性教育领导小组对先进性教育活动群众满意度测评工作进行了调查，广大党员和职工群众对在京施工企业先进性教育活动取得的成效给予了较高的评价，普遍表示满意和基本满意。二是总结永葆共产党员先进性经验，展示先进性教育成果。市外施企业党委召开了保持共产党员先进性教育活动成果发布会暨总结大会。安徽中坚公司《坚持科学发展观，永葆先进促党建》和重庆津北党支部《把教育成果转化为推动企业发展的动力》等九个单位经验进行了成果交流，深刻总结了先进性教育活动的成功实践和有益启示。展示了教育活动图片，用镜头记录下来每个单位活动情况；各阶段的文件、信息、实施方案、措施、会议记录、《党员学习教育手册》等资料，从不同侧面反映了开展先进性教育活动的真实情况。三是抓典型、表彰先进。评选表彰了在开展保持共产党员先进性教育活动中取得优异成绩的56个先进基层党组织；70名优秀党务工作者；245名优秀党员。四是开展了巩固和扩大先进性教育活动“回头看”活动。市外施企业党委在各单位开展自查的基础上，对河北第五建筑装饰公司等单位进行抽查，并召开了“回头看”工作汇报会，华北建设集团党支部确定2006年为“先进性教育追踪年”，建立党员个人档案，明确专人追踪管理。安徽省驻京建管处对所属施工企业进行了严格认真的督查，对未能参加或未能全程参加先进性教育活动的党员（包括新发展、新聘用、以及到本单位短期学习、培训、挂职的党员）进行先进性教育活动“补课”。使先进性教育活动不断深入，进一步巩固先进性教育活动实践成果；制度成果；理论成果。五是切实建立健全保持共产党员先进性的长效机制。通过先进性教育基层单位党组织普遍建立了党员管理监督机制；党员学习培训机制；党员联系和服务群众机制；激励保障等长效机制。
通过先进性教育活动，市来京施工企业广大党员干部的党性意识和服务意识得到了提升；各级党组织为群众办实事，解难题的能力得到了进一步增强；在切实维护农民工合法权益方面发挥了党组织的政治核心作用，在加强党的执政能力建设方面起到了积极作用。
二、用科学发展观统领党建工作，提升基层党组织的战斗力和凝聚力。
市外施企业党委把学习贯彻胡锦涛总书记讲话精神和中央“四个文件”摆在党建工作重要位置，及时向基层党组织印发了《胡锦涛总书记在庆祝中国共产党成立85周年暨总结保持共产党员先进性教育活动大会上的讲话》和中共中央办公厅制发的《关于加强党员经常性教育的意见》《关于做好党员联系和服务群众工作的意见》《关于加强和改进流动党员管理工作的意见》《关于建立健全地方党委、部门党组（党委）抓基层党建工作责任制的意见》四个文件。“七一”前，召开了先进基层党组织、优秀党务干部、优秀党员座谈会，推广了河北建设集团党委《发挥党组织领导核心作用，永葆党的先进性》、江苏华建公司党委《围绕党章加强党员学习教育，切实发挥党员先锋模范作用》、河南安阳华都公司党委书记周国允《践行“三个代表”永葆党员本色》、山东沂蒙建设公司刘本建《叫响“我是共产党员”》的经验。通过抓典型，以点带面，辐射推进，促进党建工作深入开展。河南省在京施工企业党组织积极组织专兼职党务干部学习，共举办培训班、辅导讲座12次，许多单位以创建“四好”领导班子为载体进一步加深了“五好党支部”创建活动，完善活动方案，丰富活动内容，叫响“我是共产党员”，使党员有一种“我是党员我自豪”的荣誉感，促进基层党支部和党员“两个作用”的有效发挥。中建三局北京公司党委与各党支部书记签订支部达标责任状，公司党委在对公司领导班子集体及个人履行“十项承若”情况测评中，职工满意度达95%以上。中建八局北京公司制定了党建工作考核办法和评选“学习型党组织”活动方案。中铁隧道局党组织开展“八个一活动”即：“建立一本党员政治生日册”、“赠送一份政治生日礼物”、“重温一次入党誓词”、“发一条提示短信”、“提出一条合理化建议”、“办一件好事实事”、“进行一次专题谈话”、“回顾一次入党过程”等方式，把党组织的温暖送到党员手中，进一步激发了广大党员建功立业的积极性、主动性和创造性，把基层党组织建成具有亲和力、向心力和信任感、归属感的党员之家。
三、学习党章，开展社会主义荣辱观教育活动，抓好各级领导干部的廉政建设，提升党员干部队伍素质。
市外施企业党委把树立社会主义荣辱观作为加强党建的一项重要措施，开展了围绕“学习贯彻党章，树立社会主义荣辱观，展示党员风采”为主题的系列活动。举办了以学习胡锦涛总书记提出“八荣八耻”社会主义荣辱观为主要内容的党支部书记培训班；及时转发推广了重庆市驻京建管处党总支《树立社会主义荣辱观，树起道德建设新标杆》的做法和经验；并向全系统发出了《在来京施工企业职工中树立社会主义荣辱观倡议书》。在纪念建党八十五周年之际，组织来京施工企业先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀党员代表参观抗日烈士纪念馆，在党旗前宣誓，重温入党誓词，以此庆祝党的生日。基层党组织把树立社会主义荣辱观作为加强党员职工队伍思想建设的基础性工作，通过发放《八荣八耻》学习手册，利用黑板报、宣传栏、开展工地宣传及征文、演讲比赛等多种方式进行宣传学习，领会深刻涵义，进行荣辱观教育，形成人人身体力行社会主义荣辱观的良好局面。四川仪陇新兴建筑公司在农民工中积极倡导时代主旋律，制定员工行为标准，规范文明言行，争做“三为三带头”即：以公司为家、以建筑为业、以建设首都为荣；带头完成任务、带头钻研技术、带头做文明主人的爱岗敬业标兵。山东临沂万平公司等单位组织党员和入党积极分子到延安、西柏坡、卢沟桥抗日纪念馆参观，进行革命传统教育，进一步感受今日发展成果的来之不易，激发了党员和职工爱国主义和集体主义热情，为首都建设美好的明天贡献力量的激情。
许多单位把加强社会主义荣辱观教育与党风廉政教育相结合，抓好各级领导干部的廉政建设，使党员领导干部真正成为社会新风气的倡导者和实践者；自觉践行“八荣八耻”的要求，把社会主义荣辱观作为考核干部的重要标准，加强廉政建设，拒绝商业贿赂，保持党员队伍的纯洁性，增强党组织的创造力、向心力和战斗力。江苏南通三建认真贯彻党中央关于党风廉政建设的一系列指示精神，建立健全了公司领导自律机制。安徽中坚公司推出了领导干部“五不准”和“五带头五表率”，增强党组织政治核心作用和领导干部的表率作用。
四、切实做好流动党员和农民工的思想政治工作。
市外施企业党委和各级党组织，与时俱进地积极探索流动党员和农民工的思想政治工作，较好地发挥了基层党组织的政治核心作用和党员的模范作用，拉动了党建工作上层次、上水平。市外施企业党委、工会在“五一”期间组织劳模标兵和文明之星《慈母逛京城》活动；“开展了“为祖国争光、为奥运添彩，来京建设者与首都文明同行”征文和演讲比赛；组织农民工代表团参加了北京市第九届职工运动会，展示了当代农民工的风采，受到多家新闻媒体的关注并予及时报道，在社会引起了强烈的反响，激发了广大流动党员和农民工的热情，“为奥运争光，为首都添彩”的理念得到升华，为企业发展注入了新的活力。市外施企业党委还积极向市委宣传部反映来京施工企业学习运用党报、党刊的情况，取得北京日报社和党支部生活杂志社的支持，免费为来京施工企业基层党组织农民工赠送一万份《北京日报》、二千份《支部生活杂志》。协同北京新闻出版局，检查健全《益民书屋》使用情况。为基层党组织和农民工提供了精神食粮，许多基层党组织把党报、党刊的重要信息重要文章，作为“三会一课”的重要教材，党建思想政治工作重要资料。为加强来京施工企业职工思想工作，市外施企业党委积极同北京市思想政治工作研究会联系，取得工作上的支持和指导，共同进行了农民工“人文素质工程”问卷调查，召开编写“教农民工打电话”座谈会等等。为感谢来京务工人员为首都的辛勤劳动，2006年末，市外施企业党委参与了由国家新闻出版总署、中央宣传部、中央精神文明办、北京市新闻出版局、北京市建委联合发起的“带一本好书回家”向农民工子女捐赠图书活动的筹划组织工作。
各基层党组织把创建企业和谐文化建设作为党建和思想政治工作的重要内容，开展“新北京、新奥运、新形象、新贡献”的主题活动。江苏华建公司开展“党员先锋岗”“一名党员一面旗”，浙江中天建设公司举办“为祖国争光，为党旗添彩”演讲等实践活动。许多单位为提高农民工的文化、技术等整体素质，配合读书自学活动，建立图书室、活动室、读报栏，学习专栏等，把素质教育工程培训点建到工地上，对外来务工人员进行专业技能、奥运知识、文明礼仪方面的培训。创造性地开展了形式多样、丰富多彩的文娱活动，丰富了企业文化。
市外施企业党委注重思想政治工作的调研和先进经验的总结。2006年10月，江苏华建公司和河北四建二个党委和周国允、杨宏选、肖创东三位党委书记分别荣获北京市委授予北京市思想政治工作优秀单位、北京市优秀思想政治工作者，先进典型的树立对加强来京施工企业职工思想政治工作起到积极引导作用。市外施企业党委总结的《落实科学发展观，构建和谐社会，创新农民工思想政治工作》经验，在全国建筑业思想政治工作会议上作了介绍；《中国建设报》予以刊登；中国建设职工思想政治工作研究会和新闻出版总署报刊服务中心网等予以转载；国家新闻出版局主编的《创新与发展》和人民日报主编的《走向辉煌》大型文献也予以入编。
网络现代技术的迅速发展，为思想政治工作提供了新的手段，我们充分利用舆情信息，市外施企业党委邮箱、市建委网站等及时把来京施工企业思想政治工作的经验、情况及时上报中宣部舆情信息局、市建委、市委组织部、市委宣传部和各省市驻京建管处交流，拓展了思想政治工作的空间。
五、发挥党组织政治核心作用，把维护农民工合法权益作为党组织的重要职责。
市外施企业党委、工会认真贯彻胡锦涛总书记关于“切实维护农民工合法权益”的重要批示和“国务院关于解决农民工问题的若干意见”，增强做好维护农民工合法权益政治责任感和紧迫感，不断探索维护农民工合法权益的有效途径和方法，狠抓落实，积极会同各有关部门创造性开展工作。我们会同市建委、市劳动和社会保障局等部门多次开展农民工工资支付监督联合大检查，在推进劳动合同制度、集体合同和民主管理制度的建立，举办安全生产监督员培训班，组织企业参加“安康杯”竞赛，加强基层劳动保护组织的建设，协调、督促企业解决劳务纠纷，督查职工的合同签订和工资保障工作，实行农民工“实名制管理”、创建“建筑劳务合作和谐项目”活动等方面，市外施企业党委和各级党组织都发挥了重要的作用。重庆建管处党总支在遇到劳务纠纷和矛盾时不回避，积极主动出面解决化解矛盾；河北四建党委在施工一线开展了“党员安全屏障”活动，把保证职工在施工中的安全作为党组织拓展思想政治工作与解决具体问题相结合的新内容，通过在党员队伍中实行分工负责、巡回检查和加强监督，及时解决和消除了施工中存在的安全隐患，推进了企业安全生产的落实。
各级党组织始终把建立“群众满意工程”作为围绕维护党员和农民工的切身利益的出发点和落脚点，解决群众最关心的热点难点问题，解决影响改革发展稳定的突出问题。从解决按时支付农民工工资、安全生产、职工保险、购棉衣、配取暖设备、生活设施以及集体购买火车票解决返乡难等方面，明确责任单位和主要负责人一项一项抓，确保落实，使群众深感党的温暖。市外施企业党委、工会联合会和各基层党组织、工会积极开展送温暖活动，普遍形成“两节送温暖、暑期送凉爽”及助学、助残、帮困和“六送”（送政策、送法律、送文化、送环境、送安全、送健康）活动，切实为农民工办好事，办实事，增强了党组织在农民工中的向心力和凝聚力。
在肯定成绩的同时，也要清醒看到当前来京施工企业党建工作中存在的困难和差距：一是党组织建设仍需大力加强，目前一部分基层党组织的建立，党员发展等问题需进一步探讨研究解决；二是各省市驻京建管处党的领导体制需进一步理顺；三是基层党组织工作机制需进一步健全；四是党组织专兼职党务干部配备，干部队伍素质与实际工作需要还有一定差距。
二ＯＯ七年工作意见
2007年是全面贯彻党的十六届六中全会决定，构建和谐社会首善之区的重要之年，是奥运工程建设决战之年，也是党的“十七”大胜利召开的大喜之年。2007年来京施工企业党建工作的指导思想是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，认真贯彻落实党的十六届六中全会精神和胡锦涛总书记视察北京奥运场馆工程的重要讲话，在构建社会主义和谐社会，进一步搞好奥运场馆工程建设中，进一步巩固和发展保持共产党员先进性教育活动的成果，提高党组织的战斗力，发挥党员的先锋模范作用。力求使来京施工企业党建工作在思路上有新的拓展；工作内容上有新的特色；在工作机制上有新的突破；在方法载体上有新的变革，努力把来京施工企业党建工作提高到一个新水平。
一、认真学习和贯彻党的十六届六中全会精神，提高来京施工企业党组织对构建社会主义和谐社会重要性、紧迫性的认识。
来京施工企业各级党组织领导班子，党员干部群众要认真学习贯彻“中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定”,要加强中心组的学习，建立健全学习制度。各级党委要把和谐社会的建设和创建和谐企业放在党建工作的突出位置，在施工企业开展创建“建筑劳务合作和谐项目”活动中，充分发挥党组织和党员的积极作用，要把握方向，整合力量，营造企业内部环境，切实承担起领导责任，解决好本企业的突出问题，选配好企业领导班子，认真实施科学发展观要求的综合考核评价办法。加强党的群众工作，在联系群众、教育群众、服务群众、维护群众利益方面切实发挥基层企业党组织的核心作用。市外施企业党委要做好开展创建“建筑劳务合作和谐项目”活动调研，抓典型总结经验，推进这项活动深入发展。
加强基层党组织建设，切实做好流动党员的教育管理，始终是来京施工企业各级党组织的工作重点。当前，各级党组织要认真贯彻中组部《关于切实做好流动党组织关系接收工作的通知》。一是各来京施工企业党组织，要积极主动接收流动党员组织关系、及时将流动党员编入党的组织。要宣传流动党员《活动证》的发放和使用的重要意义，要对流动党员进行一次“拉网式”摸底，不使一名流动党员游离组织之外，增强流动党员归属感；二是各企业党组织要同人员输出地（流出地）党组织取得联系，共同做好流动党员组织关系接转工作，4月底前完成流动党员摸底与输出地党组织核对工作，并向省市建管处党组织和市外施企业党委报告工作总结；三是切实加强保证此次工作的落实。各企业党组织要制订工作计划，党委（支部）书记要亲自抓，明确目标、明确责任、一抓到底。四月底要保质保量完成此项任务，五月中旬市外施企业党委、各省建管处党组织将联合开展抽查工作，确保此次工作圆满完成。
二、加强在以奥运场馆工程为代表的重点工程建设中发挥基层党组织的政治核心作用和党员的模范带头作用。
各级党组织要认真贯彻胡锦涛总书记视察奥运场馆工程的重要讲话精神，围绕“新北京，新奥运”这一主题，最大限度地发挥来京施工企业和广大党员、职工的积极性、创造性。
要进一步实现组织创新，以承担奥运工程建设总承包企业项目部党支部为平台，吸纳劳务企业中的党组织和党员组建工程项目部联合党支部。加强竞赛过程中党组织和党员发挥模范带头作用的情况的监督和检查，围绕“安全、质量、工期、功能、成本”五统一的要求，协助做好竞赛的组织领导、竞赛过程管理、搞好竞赛活动的评比表彰，不断推动奥运工程建设劳动竞赛的深入开展，形成“人人关心奥运、人人参与奥运、人人贡献奥运”的浓厚气氛。深入开展“一名党员一面旗”活动，叫响“我是共产党员”的口号，发挥党员的表率作用，激发党员和职工的积极性、创造性，推动来京施工企业职工关心奥运、参与奥运、贡献奥运的高潮。大力弘扬奥运工程建设精神，切切实实把奥运工程建设为精品工程，不辜负党和人民的期望。
三、在构建和谐企业中，巩固和扩大保持共产党员先进性教育活动成果。
党的先进性建设是一项长期战略任务，必须持之以恒，继续把教育活动引向深入，一是要针对来京施工企业人员流动性大，一些基层党组织不健全，要加强基层党建基础工作，努力扩大党的工作覆盖面，发挥基层党组织凝聚人心，推动发展，促进和谐的作用；二是要以构建永葆先进性教育长效机制为基础，注重制度创新和机制创新，进一步加强新形势下外施企业党建工作的调研，要让全体党员受教育，要研究和制定输出地与输入地党组织对党员的教育管理机制；三是要牢固树立党组织服务群众的观点，深入做好关心老劳模、老党员和困难党员的帮扶工作；四是要认真研究新形势下党的群众工作的特点和规律，要进一步发挥党组织在推进建筑行业管理、推行“实名制管理”、落实劳动合同制度、建立工资支付监督制度、完善农民工参加工伤保险、医疗保险等涉及职工群众切身利益的法规和重大制度实施等方面的监督保障作用；五是要继续实施“群众满意工程”，配合行政改善农民工的生活和生产环境，努力为职工群众办实事，做好事，把维护农民工的合法权益落到实处，要进一步巩固和发展来京施工企业保持共产党员先进性教育的理论成果、制度成果、实践成果。
四、加强党建和农民工思想政治工作的研究，推出党建工作新成果。
根据北京市思想政治工作研究会和党建工作研究会的建议，2007年组建市外地在京施工企业党建思想政治工作研究会，要针对来京施工企业党建工作实际，制定章程，明确任务，提出研究课题。2007年10月份要组织召开来京施工企业党建工作成果发布会，总结和交流经验，研究和探讨加强党建和思想政治工作的新情况、新问题，推动党建和思想政治工作深入开展。要会同市委宣传部、市委组织部继续做好党报、党刊的学习和运用，要深入做好2007年来京施工企业先进基层党组织、优秀党务工作者、优秀共产党员的评选和表彰工作，并于2007年“七一”前召开来京施工企业先进基层党组织、优秀共产党员评选表彰大会。要通过报刊等形式加大对先进基层党组织、优秀共产党员先进事迹的宣传，扩大来京施工企业党建工作的社会影响。
各级党组织要从建设和谐首善之区的高度，从实现“新北京、新奥运”战略构想的重要性，提高农民工素质教育紧迫性的认识。要积极努力配合企业办好农民工学校建校、培训、考核和评选表彰工作。要积极开展形式多样、丰富多彩的农民工精神文化生活宣传教育活动和文化体育活动，做好农民工的思想教育工作，提高农民工的综合素质，推进精神文明建设。为把“带一本好书回家”图书捐赠活动引向深入，市外施企业党委和工会联合会将举办“带一本好书回家”来自农民工子女心声征文比赛活动，迎接2008年北京奥运会的召开，推进“迎奥运、讲文明、树新风”。
五、强化监督、继续深入开展党风廉政建设。
根据建设部纪检组和市建委党组有关加强党风廉政建设的部署，各级党组织要切实贯彻党要管党，从严治党的方针，按照《中国共产党党内监督条例》的要求，加强新形势下党内监督工作力度，建立健全反腐倡廉长效机制。认真抓好建筑领域反商业贿赂和廉政建设，推进教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系建设，以思想道德教育为基础，认真学习党章，自觉遵守党章，切实贯彻党章，坚决维护党章，加强党员干部党性锻炼和思想修养，推进企业廉政文化建设。要求党员领导干部牢固树立拒腐防变的思想防线，廉洁自律，率先垂范，务实清廉，以优良的党风，营造和谐的干群关系。各级党组织和领导干部要继续在提高六种能力上下功夫，即“提高从政治上把握和处理问题的能力；提高为经济社会协调可持续发展服务的能力；提高依法履行市场监管职责的能力；依托现代科技手段，坚持改革创新，提高市场监管的能力；提高与各方面协调配合的能力；提高抓好队伍建设的能力。
六、以党建带群建，不断增强党建工作与群团工作联动效应。
各级党组织要进一步加强对工会和共青团组织的领导，加大党建带群建的力度，加强群团组织自身建设，增强活力，不断开拓群团工作新局面，使其最大限度地团结群众凝聚力量。在开展“以和谐和安全为主题”活动中，建立党政工齐抓共管的新格局，充分发挥企业党、工、团组织的作用，努力构建党建工作与群团工作的互促、互能和互通机制，不断增强党建工作与群团工作的联动效应。充分发挥工会维护职能，推进民主管理和民主监督进程。在维护农民工的合法权益、加强劳务人员的安全教育，提高农民工的综合素质等方面要发挥工会和共青团组织的优势，为构建和谐社会做出积极贡献。
2007年，是在京施工企业党建工作创新之年。“两会”和2008年北京奥运光明前景，催人奋进，新形势、新任务给党建工作提出了新要求，新挑战。让我们紧密的团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，全面贯彻落实科学发展观，努力提高外地在京施工企业党建工作新水平，为“新北京、新奥运”，为构建社会主义和谐社会做出新贡献，以优异成绩迎接党的“十七大”胜利召开。
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