各区县编委：

        为贯彻落实《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国发〔2007〕24号）和《中共北京市委北京市人民政府关于贯彻落实〈国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见〉的实施意见》（京发〔2007〕22号）精神，进一步推进我市的住房保障工作，现就完善区县住房保障管理体制的有关问题通知如下：

        一、基本原则

        一是按照精简效能的原则，理顺管理体系，完善运行机制，既要健全工作机构，充实工作力量，满足基本工作需要，又要加强基础工作，建立部门间信息沟通和协调配合机制，形成主体明确、分工合理、协调顺畅的管理体制。

        二是按照分类管理的要求，结合各区县实际，区分不同情况，分类进行指导，允许区县逐步探索符合当地实际的改革路子。

        三是按照循序渐进的原则，充分认识住房保障工作的长期性和复杂性，积极探索工作办法，不断总结工作经验，既要着眼长远，坚持发展方向，又要立足当前，解决突出问题，有计划、有重点、分阶段实施。

        二、机构设置和编制配备

        （一）区县住房保障机构设置

        1、城八区没有设置房屋管理局的可根据实际工作需要，在机构限额内，组建区房屋管理局（简称房管局），为区建委管理的负责本区房屋行政管理和住房制度改革工作的行政机构，机构规格为副处级。将原挂在区建委的“区政府住房制度改革办公室”牌子改挂在区房管局，并更名为“区政府住房保障与改革办公室”。组建区房管局后，保障性住房和限价商品房等政策类住房的建设工作由区建委负责，保障性住房和限价商品住房等政策类住房的资格审核和分配管理等工作由区房管局负责。

        2、为了加强住房保障工作力量，城八区建委或房管局可在整合相关职能的基础上，在区建委或房管局内单独设置住房保障科，为区建委或房管局内设科级机构。远郊区县建委原则上在房改科的基础上组建住房保障科，并保留房改科的牌子；没有房改科的应组建住房保障科。根据实际工作需要，区县可为住房保障科相应增加行政编制，所需行政编制由区县内部调剂。

        为了加强对住房保障工作的领导，区县建委或房管局可增设1名副主任（副局长）职数，主要分管住房保障工作。

        3、区县建委或房管局可在整合其所属相关事业单位的基础上，组建住房保障服务中心等事业单位，为区县建委或房管局所属科级全额拨款事业单位，人员编制8-15名，主要承担住房保障相关的技术性、事务性、辅助性工作。

        （二）街道（乡镇）住房保障机构设置

        1、街道办事处可在整合相关职能的基础上，在街道办事处及管内单独组建住房保障科，为假道办事处机关的内设科级机构。也可为街道办事处民政科增加住房保障职能，并加挂住房保障科的牌子。区县可根据实际工作需要，为街道办事处的住房保障科或民政科相应增加行政编制，所需行政编制由区县内部调剂。

        区县可根据实际工作需要，赋予街道办事处所属的社会保障事务所等相关事业单位有关住房保障工作职能，并相应增加事业编制，协助街道办事处机关做好住房保障相关的技术性、事务性、辅助性工作。

        2、按照中央关于“十一五”期间乡镇机构编制和财政供养人员只减不增的要求，乡镇机关不再单独组建住房保障科，可为民政科增加住房保障职能，并加挂住房保障科的牌子，所需行政编制由乡镇内部调剂。

        为了解决乡镇人员编制不足问题，区县建委或房管局新组建的住房保障服务中心等事业单位，可根据实际工作需要，向乡镇派出工作小组，每个小组负责3-5个乡镇，协助这些乡镇做好住房保障相关的技术性、事务性、辅助性工作。

        三、组织实施

        （一）城八区需要组建房管局的，应按程序报市机构编制部门审核批准。

        （二）区县建委或房管局增加内设机构、事业单位和人员编制等事宜，由区县根据实际工作需要研究确定。

        （三）解决城市低收入家庭住房困难是加快推进以改善民生为重点的社会建设的重要内容，是维护群众利益的重要工作，也是政府公共服务的一项重要职责。各区县机构编制部门要高度重视，加快领导，积极配合有关部门，按照本通知精神，抓紧落实相关的机构编制工作，并将落实工作中出现的问题和具体落实情况及时向市机构编制部门报告，确保区县住房保障工作顺利开展。

                                                                        北京市机构编制委员会办公室

                                                                             二〇〇八年三月二十一日