林启明同志：

        您好！我们在工作中遇到这样一个案例，案情如下：

        孙某，党员，某公安分局负责人。2004年3月，该局立案侦查张某等人涉嫌抢劫一案，孙某任专案组负责人。张的妻子赵某通过他人找到孙某，请求孙在办理该案中对张某予以“关照”，并给予孙人民币10000元，孙某收钱后当即表示愿意帮忙。事后，孙某因另有任务被派往外地，未能及时过问张某的案子，后因人举报而案发。

        此案在处理中有以下不同意见：第一种意见认为孙某利用职务便利，非法收受他人财物，并承诺为他人谋取利益，其行为构成受贿；另一种意见认为孙某虽然非法收受他人财物，但并没有为他人谋取利益，其行为不构成受贿。

        请问孙某的行为应该如何处理？依据是什么？请答复。

                                                 张  亮

                                              2006年7月20日

张亮同志：

        你好！本案涉及的是对受贿行为的理解和认定。

        《中国共产党纪律处分条例》（以下简称《条例》）第八十五条对受贿行为作了规定，它是指党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员，利用职务上的便利，索取他人财物；或者非法收受他人财物，为他人谋取利益的行为。“利用职务上的便利”，是指利用职权或者与职务相关的便利条件。“职权”，是指本人职务上主管、管理、经手某项公务的权力。“利用与职务相关的便利条件”，是指虽然不是直接利用本人职权，但利用了本人职权或者地位形成的便利条件。

         实践中，受贿行为可以分为三种表现形式：1、利用职务上的便利，索取他人财物的，不论是否“为他人谋取利益”，均构成受贿。2、利用职务上的便利，非法收受他人财物，同时还要具备“为他人谋取利益”的情节，才能构成受贿。3、利用职务上的便利，变相非法收受他人财物为他人谋取利益的，也构成受贿。

        本案中，孙某的行为比较符合上述第二种情况。受贿行为的本质特征是“权钱交易”，孙某的行为是否构成受贿，关键在于明确行贿人是否有具体请托事项；以及孙某非法收受他人财物后，是否“为他人谋取利益”。“为他人谋取利益”包括承诺、实施和实现三个阶段的行为。只要具有其中一个阶段的行为，如国家工作人员收受他人财物时，根据他人提供出的具体请托事项，承诺为他人谋取利益的，就具备了为他人谋取利益的要件。因此，只要党和国家工作人员或者其他从事公务的人员中的共产党员在非法收受财物之前或之后承诺为他人谋取利益，在客观上就形成了“权钱交易”，其行为就侵犯了国家机关正常的管理活动和国家公职人员职务行为的廉洁性，即构成受贿，并不要求具备谋取利益的实际结果，而且所谋取的利益是否正当不影响违纪行为的成立。

        本案中，孙某作为某公安局负责人，属于国家公务人员中的党员，符合受贿行为的主体要求；在客观方面，孙某利用专案组负责人的身份，非法收受犯罪嫌疑人家属给予的财物，并承诺在处理张某案件时予以“关照”，该承诺事项属于其职权范围之内，已构成典型的“权钱交易”的行为，至于为他人谋取的利益是否实现，不影响其行为的性质；在主观方面，孙某明知自己承诺为他人谋取利益并非法收受他人财物的行为会侵犯职务行为的廉洁性，却积极追求这一危害结果的发生，其所持的态度是直接故意；在客体方面，孙某的行为侵犯了国家机关正常的管理秩序和国家公职人员职务行为的廉洁性。

        综上所述，依据《条例》第八十五条的规定，本案中孙某的行为已构成受贿。

                                                  林启明    

                                               2006年8月20日

                                                         ——摘自《是与非》2006年第九期