林洋：听众朋友早上好，欢迎您走进北京城市管理广播FM107.3、AM1026的《城市零距离》。今天我们继续推出 “市民对话一把手”系列节目。今天我们邀请到北京市建设委员会的隋振江主任，和大家一起来关注一下北京建委在2006年做的工作，包括2007年会有哪些新的工作亮点。今天也欢迎大家通过两部热线电话65150822和65150833，您还可以发送手机短信，移动用户发送到08221073、联通用户发送到8821073、小灵通用户发送到18821073，来和今天的《城市零距离》进行面对面的沟通和交流，今天的节目还会通过北京广播网、北京网视、首都之窗、新浪网、千龙网、新华网联合视频同步直播，也欢迎各位网友关注。在去年推出“市民对话一把手”时，隋主任正在京广桥的塌陷现场负责工作。转眼间一年过去了。建委的负责面非常广，有人说2006年是北京高速发展的一年，您作为建委一把手是不是对高速发展这几个字有自己特别的感受？

隋振江：广大听众好，今年又和大家见面了，我作为建委主任能够在北京城市高速发展的时候担当这个职务很荣幸，也感觉责任很大。北京作为首都和重点城市在发展规模上处于历史空前的阶段，在奥运期间又有得天独厚的机遇，因此我们更大的责任和机遇是如何做到又好又快地发展。最近中央经济工作会议召开之后，对如何保障一个地区、一个城市乃至全国经济又好又快地发展提出了要求。我们这个行业发展速度规模有了，要做到好，要解决的矛盾是很多的。在建筑市场的管理上如何保证高质量和安全，在房地产市场高速发展的时候，保证房地产市场的优良秩序、保护消费者的权益，保障优良的住房保障都是我们需要面对的。

林洋：说到建委的工作，开始的时候感觉面很广，把城市比喻成大家庭，建委是什么样的角色？

隋振江：也算一个比喻，但可能一个城市远远复杂于家庭，是很复杂的系统。建委作为保障这个系统运行的一个部门，不仅是我们建委机关本身，包括这一个系统，也包括参加城市建设和管理的方方面面的人员。我想建委既是城市建设的实施者、组织者，又是城市秩序的维护者，同时还是城市公共利益提供服务的部门，这是建委要定好位的，不仅搞好建设，而且在建设中有管理有服务。

林洋：大家对建委2006年的工作整体上有什么评价呢？我们通过采访来了解一下。

听众：去年以来建委发布了一系列政策，关于老百姓住房的。特别是经济适用房政策，不断地出台、翻新，逐步向低收入和拆迁户倾斜。过去大家是昼夜排队去买，现在不用了。政策出台相当好，用各种形式，解决老百姓住房就是好事。

听众：我觉得房子到了终端才看出好坏，造成的浪费特别多，消费者的上当率特别高，希望建委加强对房屋的质量监督。

听众：最近有几个事件，对于物业和开发商之间的关系造成一些问题，引起了建委和政府部门的重视，也加大了管理力度。建议建委在小区盖完之后，和小区办进行物业招标，这样就比较规范了。

林洋：大家的批评有表扬的，也有希望的。

隋振江：更多的是希望。

林洋：如果让您选两点建委2006年工作中最亮的方面，您会选哪两点？

隋振江：确实2006年的突出特点是大建设年，尤其是我们赶上奥运这样一个机会。在保证奥运工程和其他基础设施工程建设方面，建委的干部职工做出了努力。以鸟巢卸载为例，鸟巢的卸载为今年进入全面设备创新和竣工使用创造了条件，在质量安全上成为了全市的全优；另外可喜的是以公交优先为原则，几条轨道交通进度非常好。地铁5号线今年后半年将竣工，现在轨道已经实现洞通轨通，今年是历年的开工竣工完成投资最好的。而且现在重点工程基本上涉及到城市公共服务方面的工程。另外，刚才大家比较关心的住房方面，我们结合贯彻国家宏观调控政策，特别是咱们的37号文，和市有关部门陆续出台了31个配套文件，为加强房地产市场的调控与管理奠定了基础。我们要求必须三天开盘，而且必须整盘销售，不能一层一层卖，这样群众得不到全面的信息。同时公示了开发企业50几项违规行为。通过一段时间的治理，群众热线电话的投诉率明显下降，原来是每月500多起，现在是100多起，我们还会继续加强工作，保障消费者的权益。

林洋：一方面您提到重点工程建设，还涉及到和百姓生活密切相关的住房等方面，也有进展。涉及到重点工程和百姓联系密切的就是路，现在手机平台上一位朋友提到通惠河北路，确实缓解了东长安街的交通拥堵，这位朋友问通惠河北路什么时候到通州？

隋振江：实际上这条路已经完成了，现在就差一个支线桥，就是跨越城铁5号线和两广桥支线联上的路，终点就是四惠。还有就是两广路一直东沿到通州，今年会开工。

林洋：原来想说到通惠河北路是不是认为那个点在通州？

隋振江：不是，通惠河。

林洋：说到建委的工作，1124说，我住在宣武区，去年我们家的旧房子经过师傅的维修在雨季没有漏雨，可是我们这一片还有很多房需要维修，邻居们都排着队呢。维修旧房也是建委的一个工作吧。

隋振江：我们一是通过新建来满足大家的需求，还有一个就是房屋维修，增常房屋的使用寿命，解决住房危险。去年在市委的支持下加上区县的资金，结合历史风光保护区的人口疏散，拆除一些危楼工程和城镇村整治，解决了930户居民居住危险问题。同时对居住在危房中的群众也有计划地进行翻新和维修。每年汛期都要查房，按照安全管理的规定进行必要的疏散和维护。去年也有一个新的成果，通过前年的平改坡，原来是解决景观的问题，后来发现这是一个改制旧房品质的问题，通过加固等工作，去年解决了135户，受到了市民欢迎。对平改坡房屋不但进行了加固，还进行了保温施工，今年政府已经公布要扩大平改坡工作。

林洋：有没有重点地区？

隋振江：平房区还是城四区，特别是划为历史风貌保护区的地区。

林洋：今年能够完成多少老旧平房区的改造？

隋振江：一种是日常的维修，另外是历史风貌保护区的试点，这个程度要大于一般日常的维修及去年已经启动的几片儿，大前门、大栅栏、什刹海等。今年计划实施6000户的房屋排险，翻新量也不少。

林洋：1124关心的居住在宣武区的朋友们如果在这6000户里是可以进行改造的。2006年北京建委还做了一些工作，我们通过一段音像资料进行快速的浏览。

林洋：这是我们快速浏览了一下2006年北京建委做的一些工作。同时2006年建委的工作当中，要说和百姓生活最密切的就应该是住房问题，而说到住房大家最关心的就是经济适用房。我们原来注意到经济适用房都是开发商自己单独经营。去年有一个新的模式，就是统一把房源调配到了区县，向重点建设工程的定向拆迁户销售经济适用房，有人形容是人房对接，这有什么特别的地方？会带来什么样的变化？

隋振江：主要是落实用经济适用房来保证奥运期的重点工程拆迁，包括城中村整治、解危排险的居民在搬迁过程中得到安居，也是缓解当前住房市场房价上涨之后搬迁居民的压力。由于现在经济适用房规模所限，供给面主要还是满足了市区的重点工程和主要的排险便民工程，还不能覆盖所有的拆迁居民。今年已经得到对接的，到年底前大前门、大栅栏等西城东城对接了3000多套，全年预售8000多套。同时也要使真正的保障落到被保障人头上，防止中间出现问题。比如说倒号的问题，人要见到真人，房也要确实落实到房号上去，供需双方直接见面，不能通过任何中间环节。我们会继续加强这方面的管理，使咱们的政策性、保障性住房落实到应该被保障的群众，这是今年的特点。

林洋：现在正好也整理了一些手机平台上大家发过来的关于经济适用房的问题，我们来集中解答。3787说，我是政府的拆迁户，补偿经济适用房的面积是160平方米，现在新供应的经济适用房面积没有这么大的，一个户口本只能买一套经济适用房，我可以买两套吗？

隋振江：能够对接的项目和居民，原则上是一户一套，因为房屋现在还是稀缺资源，还有很多群众在排队轮候。经济适用房的户型以前由于控制标准没有那么严格，从去年以后都是要落实到80、60平方米为主要户型。新建的经济适用房都在90平方米以下，使更多的群众受益。这是现在实行的政策。

林洋：我们注意到，原来经济适用房有的朋友买了之后，把两套打通了，原来是很小的，现在打通成一套。现在新的政策上，人房对接保障真正需要实惠的百姓得到实惠，怎么解决这种情况？

隋振江：真正的经济适用房是从98年开始，正在实行房改，当时主要面向房改对接。过去靠单位分房，现在是个人买房，大家支付能力不行，政府就推出低价房，这个供应面是比较宽的，98年定的6万元，不是中低收入而是城市的中等或者中偏上收入，这个政策到现在应该进一步调整。中央在经济工作会和37号文中都明确要改进和规范经济适用房的管理。过去向房改过渡，作为平价房推出、平抑房价等，要针对不同的特殊群体来设定相应的供应和配给政策。目前我们在研究参考兄弟省市的意见和中央的精神，也在做进一步改进经济适用房管理的研究。基本的思路是这样，经济适用房和廉租房要构成北京的住房体系，廉租房要面对最低收入人，现在规定是最低工资线以下，这部分人通过配租，给租金补贴，让他自己在市场上租房或者实物配租。今年新开30万平方米的廉租房，原来计划安排10万，“十一五”规划期间建50万。后来刘淇书记、岐山市长要求加大力度，提高到30万。对实物配租，几个重点家庭、残疾人、孤老、拆迁户中的困难家庭、劳模等要进行实物配租。作为低收入群众，比廉租房家庭收入偏高一些，但是对于购买经济适用房还比较吃力，就是所谓的中间层，这个品种的供应是短缺的，经过研究下一步我们要在经济适用房建设中推出政策性租赁用房。这个不完全是市场价，或者是市场价但政府是给予补贴的，或者明补或者暗补，使这部分人通过租赁的方式解决住房困难。初步考虑在经济适用房中安排一定的比例，不是通过销售的方式来解决而是通过租赁。一旦这个家庭住房问题解决了，经济收入增长了，又买别的房了，还可以腾出来给别的家庭。

林洋：您提到了实物配租，能不能解释一下？

隋振江：对补贴家庭不是给租金补贴，而是直接给他配置一套现房，可能是新建的房子，也可能是政府通过购买、收购的手段在二手房市场上买到的房子，廉价租他。

林洋：今年30万平方米的廉租房建设，大体的分布有了吗？

隋振江：建设方式大体上准备和经济适用房、中低价位、中小户型的房子配套建设。比如建一个小区，拿出1万来建设这个，应该是在交通走廊两侧，在规划建设、正在建设、投入使用的轨道交通两侧，保证这部分人通过城市公共交通解决出行问题。越这样的人越离不开公共交通。从地理分布上讲，分布在城市边缘集团、新城和新发展的郊区来解决。因为城市中心区土地供应已经比较紧张了。对于特殊家庭，廉租房的残疾人或者生活不变的，我们通过收购一部分城市二手房来解决，可能不是很集中，对于个性化需求可以满足。既有收购也有新建，新建不是集中建在一起，是分散地在经济适用房和中低价位商品房中建设。小集中、大分散，这样点更多一些，对居民需求的方位、区位选择更灵活一些。

林洋：我们来听一听热线吴先生的电话。

吴先生：您好，我想咨询一下，我们住的是80年代的老楼，使用面积是25.2平方米，我们三口人，能不能申请廉租房？

隋振江：一个是看面积，以目前的标准里讲还不够，咱们是人均7.5平方米以下；还要看收入，人均580元以下，符合这两个条件之后可以申请廉租住房。

林洋：这应该是一个交集而不是并集，要同时满足而不是只满足其一。

隋振江：对。

林洋：吴先生问了一个申请廉租房应该什么样的条件。5233的朋友想问经济适用房，他说经济适用房主要解决拆迁户了，普通居民审批表都延期两次，但是仍然没有买到房，可以继续延期吗？

隋振江：可以。经济适用房还要保留一部分，除了廉租房、政策租赁房还要销售一部分，重点是对中低收入家庭。今年我们在经过研究的基础上，按照改进和规范的原则，把经济适用房定位在保障性住房上，明确具体的购买资格或者是能够享受到政策性租赁的住户审核资格，还要完善和建立住房保障对象的审核和管理体系，做到确实是应该受到保障的人能够得到保障。另外，在目前经济适用房登记住户中也有相当一部分居民按照原来的标准登记，属于本市居民的基本需求，可能收入高一点，但是也不是高端收入的，这部分居民的住房怎么解决，也是我们非常关注的问题。今年想重点加大中低价、中小户型的住房问题，有关部门也有相应的计划。除了购买经济适用房以外，这部分住房也要优先供应具备购买资格本市居民的购买需求，同时也要发展一部分中低价位、中小户型的住房，要逐步满足长期在北京工作的中低收入在北京打工的用地居民的租赁需求。

林洋：1527的朋友关心廉租房的面积有多大？有多便宜？

隋振江：因为是保障型用户，满足基本需求，同时因为是靠公共财政支撑的，是靠全民财富中拿出一部分来解决困难的人。所以现在我们考虑廉租房实物配租户型应该在40到60平方米为主要户型，根据家庭人口结构情况来分配，新建是这样。收购、配租也是按这个标准来执行。

林洋：廉租住房究竟能够多便宜？比如我交房租，一个月多少钱？

隋振江：很便宜，具体价格请我们市建委住房保障处程建华处长来说一说。

程建华：刚才隋主任介绍了一下北京市关于完善住房保障体系的情况，申请廉租房隋主任讲租金很便宜，目前对最低收入家庭是按照家庭收入5%的标准来定租的。如果家庭收入是300元/人均，就按照5%来支付房租。还有是租金补贴，这不是要付的房租，是我们把补贴发给他本人，他自己来交房租。给他分了一套房，建立租赁关系，按照家庭收入的5%来交房租，还有政府发补贴，他到市场租房。原来没有分过房，一个人300元，三个人900元，如果租的房是1000元，他只交100就可以了。如果是700元，我们就直接给他700元，那200元就不给他了。

现场听众：一些物业公司对百姓很方便，但是绝大多数物业公司没有认清自己的位置，希望建委在2007年更多地来规范物业公司，减少和业主的矛盾。

隋振江：物业是大家非常关心的问题，也是和谐社会构建中的重点问题。市委全会上也明确今年在和谐社会建设上这是重点要解决的问题。我们过去也进行了一年的重点调研，这也是一个比较新的行业，市场也正在发育过程中，确实出现了很多由过去计划经济的房屋管理到市场经济下的房屋管理，也正在转换过程中。刚才用户代表提到的物业公司要摆正位置，计划经济时代是房管，市场经济是业主委托你，你为集体利益的最大化和舒适等方面提供服务。物业公司有很多也是我们传统的房屋管理单位，有的是市场化的公司，又是从开发公司脱胎而来，在定位上有问题，不准、混淆，把本应该是服务者变成了管理者，变成了主人。这个观念应该端正过来，应该是为业主服务的行业，是接受业主委托来进行小区管理的。具体对某一个人为了小区的公共秩序和小区的优良生活品质，要规范一些业主的不规范行为，那是因为有业主公约，有法律法规，物业公司要敢于管理。比如在小区内私搭乱建等，这是在业主授权和法规授权上的管理，但不是我想在定价上、在和业主委员会达成的契约上形成一方优势，那不行。另外，今年的物业管理工作重点，应该也是一个系统工程，重点有这么几个方面，刚才说的是整顿规范行业秩序，纠正物业公司的认识和运作上的偏差，真正摆正自己的位置，为业主服好务。另外我们通过发布相关的规范、程序、标准甚至法规，进一步来指导、帮助、规范业主委员会的运作，把业主委员会这样一个组织、机制纳入到社区民主自治中来，使大家依法维权，提高居民的参与意识和参与水平。现在一些物业纠纷中也反映出一些问题，但这也是需要一定的过程，是在民主自治机制下，而不是过去由政府来定，由单位来定，现在是大家的共有产权，大家应该共同爱惜，按照法定形式来保护权益。美丽家园事件中大家集体决策选择的第二家公司，这就是依法维权中的好的例子，当然中间也有一些问题，我们也很关注，也会协助有关方面做好。

林洋：有短信说，去年美丽园的流氓物业应该好好治治他们。我记得您在美丽园物业逃脱之后，表态将会对逃脱的物业公司进行严肃处理，现在我们特别想知道，这个处理的结果怎么样？

隋振江：当时对其提出了警告，这个公司对自己的擅自撤离（没有按照法定程序撤离）做了检查。在市区两级主管部门约谈的情况下，他们也主动回去重新恢复了管理，按法定程序公示，在三个月之内请业主委员会选择新的物业公司，或者聘他来继续管。现在已经通过法定程序由业主委员会选聘了新的公司，他们已经撤离了，这就是一个依法管理的过程，教育物业管理参与各方都要依法来办事。业主委员会对你有什么问题了，你就撂挑子了。业务委员会和物业有什么纠纷也应该通过法定程序来解决，双方应该订立契约。因为是开发公司留下来的物业公司，据我们了解在诉讼过程中和诉讼之前还没有形成正式的合同，只是延续了开发公司的物业关系。去年我们已经公布了接撤管的规定，今后严禁擅自、不经过法定程序、公告而擅自撤离、弃管，我们要追究企业的责任，停止其市场准入资格。

林洋：还有那些故意不走的呢？

隋振江：现在建撤管中也有规定，我们也和法院进行了沟通，建立了一套机制。对于一些拒绝撤管的，行业管理部门提供资料、业主委员会提出申请，可以申请法院强制执行。对于这样的物业公司在行业管理上也是绝不手软的，要取消它在行业中的准入资格。

林洋：还有一点时间，再留给现场的观众，还有什么问题。

现场听众：主持人好，嘉宾好，北京的房价一天一天往上涨，老百姓要住上称心房除了经济适用房就是廉租房了。廉租房在2007年有多少问世？充足吗？廉租房的出现对房价有什么影响吗？

隋振江：30万会开工，这个对房价没有什么影响，主要是解决生活保障问题。经济适用房在一定程度上如果归位到保障用房上，主要也是起到保障住房的作用。今年解决市民的基本住房需求，包括改善类需求，包括购买首一套住宅，这一类是市民基本需求部分。在当前北京房地产市场上，这既是调控的手段，也是利民便民的措施，就是刚才讲到了加大中低价位、中小户型的比例，通过规划和土地这两个调控手段，再加上建设过程中的管理、销售过程中的管理来推动这项工作。这是面向中低价位，就是中层平均价以下的价格，中小户型本身并在一起，总价上规模下来了，单价上又不是高端消费产品，这样解决本市居民的基本需求就是一个独立的手段，这些房屋的投入对整个房地产房屋消费的预期，对市场均价的形成都很好的

林洋：有位朋友说建委的服务热线应该向110学习，提高服务和管理水平，加大建筑性质的执法力度，海淀区建委执法人员曾经被举报……后面不是太清楚了，大概意思就是提高服务人员素质和水平的问题，建委的热线是63958811，大家有什么问题可以打这个热线。在2007年服务人员的素质和水平是不是也是重点要抓的工作？

隋振江：这是我们的重点工作，在主管部门的政风建设和行业部门的建设上这都是保障，我们提到热线，去年为了满足市民需求，在9月份正式开通，市建委开通了热线。这个热线是24小时开通，开通以来为市民建立了很好的平台。也是受到北京城市管理广播的启发。我去年来的时候看，北京城市管理广播既有广播中的交流，也有电话交流。现在我们开通之后，市民非常踊跃，现在已经接听了12万多个电话。这些电话有的是咨询类的，有的是比较复杂地处理一些问题的，投诉或者诉求等。有些问得比较复杂的问题，由热线电话管理办公室及时转接，当时不能回答，有的是按照信访类来处理，这就和市民建立了非常好的沟通平台。通过定期、每个月的办公会分析，来给我们进行决策和参考。今年在市民关心的重点行业和重点方面、重点领域，像房地产交易秩序的整顿、住宅质量的监督，要重点进行工作，保障居民买到称心的房子。

林洋：由于时间的关系，节目只能进行到这里了。如果大家有什么问题还可以拨打便民热线进行咨询，今天发到短信平台上的问题，我们也会转给建委隋主任，给大家进行回复，感谢大家收听我们的节目，明天再见。