林启明同志: 您好!我们在工作中遇到这样一个案件.

    案情如下: 孙某，党员，某区人民法院派出法庭审判员。 2004年3月，孙某在审理一起债务纠纷案件中，原告提出财产保全的申请，该法院依法做出裁定，查封了被告所有的一辆帕萨特轿车，并将该车封存至该法庭院内。期间，孙某擅自驾驶该车外出，途中因发生交通事故，致该车辆严重受损。

   请问对孙某等人的行为应如何处理?依据是什么?请答复。

                                             蔡军

                                        2007年11月5日

蔡军同志: 你好!

    《中国共产党纪律处分条例》第一百二十条对擅自处置、毁损被采取强制措施的财物或者擅自处理应当委托拍卖物品的违纪行为做出了规定，该违纪行为的构成要件如下: 一、该行为侵犯的客体是国家对被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物及应当委托拍卖物品的正常的管理制度。二、行为人客观上实施了违反有关规定擅自使用、调换、变卖或者损毁被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或者擅自处理应当委托拍卖的物品的行为。根据《中华人们共和国刑法》第九十一条的规定，被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物在有关国家机关的管理之下，便具有了公共财产的性质，任何人不得擅自使用、调换、变卖或者损毁。三、主观方面，行为人擅自使用、调换、变卖被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物，或者擅自处理应当委托拍卖的物品的行为，只能由故意构成；而损毁上述财物，在有些情况下也可能由过失构成。四、该行为主体是特殊主体。一般由有执纪执法职能的党和国家等单位及其工作人员或者负责管理"被查封、扣押、冻结、划拨、收缴的财物"和"委托拍卖的物品"的党员以及能够支配这些财物、物品的有关负责人员中的党员构成。如果违纪行为是单位领导授意或批准的，应当追究主要责任者和其他直接责任人员的责任。应当注意的是，本违纪行为是选择性行为方式，擅自使用、调换、变卖或者损毁被采取强制措施的财物或者擅自处理应当委托拍卖的物品是五种具体的行为方式，行为人只要实施其中一种行为，即构成违纪。对行为人同时实施多种行为方式的，不应合并处理，而以一种违纪行为处理即可。

    本案中，孙某作为审判机关工作人员，应当明知对被查封财产进行保管的有关规定，仍违反有关法律法规，对依法被查封的车辆擅自使用，以致毁损，侵犯了国家对被查封、扣押物品的正常的管理制度，其行为符合擅自处置、损毁被采取强制措施的财物行为的构成要件，应依据《中国共产党纪律处分条例》第一百二十条的规定进行处理。

                                         林启明

                                      2007年12月25日