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北京市住房和城乡建设委员会2008年工作完成情况和2009年工作思路
来源:  发布时间:2009-01-13  浏览次数:

        2008年,按照市委市政府工作部署和要求,市建委深入贯彻落实科学发展观,全力推进奥运和重点工程建设,圆满完成平安奥运服务保障工作,深入实施民生工程,不断完善市场监管和服务体系,优质快速完成抗震救灾援建任务,城市建设和房屋管理工作取得了新的进步。
        一、2008年主要工作完成情况
        (一)建筑业产值保持增长,房地产市场交易下降
        全市全年房屋建筑开复工面积13871.2万平方米,同比下降1.9%,竣工3632.2万平方米,同比下降6.1%。全年完成建筑业总产值3065.3亿元,同比增长18.96%。其中外埠和境外产值分别为1487.35亿元和501.26亿元,同比增长58.44%和36.29%。全市完成房地产开发投资1908.7亿元,同比下降4.4%,新开工面积2337.2万平方米,同比下降8.6%。商品住房(商品房预售面积为1156万平米,同比下降40.7%;住宅预售面积为667万平米,同比下降53.4%)。二手住房成交637万平方米,同比下降28.1%,商品住宅成交均价同比增长11.9%。
        (二)加强统筹调度,保证重点工程建设顺利进行
        圆满完成奥运工程收尾阶段各项建设任务,统筹安排重点工程建设计划,奥运会前对具备开工条件的项目加快推进前期工作,对在施工程加大协调力度,解决难点问题,奥运会后全力做好开复工协调服务工作,保证了重点工程建设顺利进行。重点工程实现新开工51项,竣工46项,累计完成投资741亿元。其中地铁10号线、机场线和奥运支线、京津城际铁路等32项工程在奥运会前顺利竣工交用,达到历史最好水平。
        (三)深入实施民生工程,多种方式解决群众住房困难
        加快推进保障房和限价房建设,去年开工的590万平方米大部分已经进入结构施工阶段,今年按期实现了800万平方米开工建设计划。积极做好房源配售工作,受理申请9.7万户,通过审核7万户,完成配售4.2万户。按照“修缮、改善、疏散”的要求,完成修缮整治胡同44条、院落1954个,改善了1万多户居民的住房条件。完成“无城镇危房户”目标,对4049户,12.1万平方米实施危房解危。积极探索棚户区改造新模式,推动了门头沟煤矿采空区等改造试点。
        (四)圆满完成平安奥运服务保障任务,为奥运会成功举办提供有力保障
        贯彻控制大气污染治理措施,奥运期间停止土石方工程、混凝土浇筑等作业。加强施工现场管理,落实五个100%的要求,工地扬尘污染治理取得显著成效。做好奥运场馆的运行保障和应急抢险工作,提前完成国家体育场检票通道抢建任务。深入开展“平安奥运”行动,排查化解延期交房、工程款及劳务费结算支付、施工安全、出租房屋和地下空间、物业管理、房屋拆迁等6大类矛盾纠纷隐患,维护了奥运会期间行业稳定。
        (五)推进政策创新和管理创新,完善建筑市场和房地产市场监管服务体系
        完善质量安全网格化监管体系和协管员制度,全面加强安全生产管理,全市发生建筑施工安全生产事故和死亡人数分别比去年同期下降47%和50%。全面推行劳务费和农民工工资保证金和专用账户制度,落实“无拖欠工资”目标。健全房屋市场长效监管服务机制,全面推行存量房网上签约,建立开发项目管理手册制度,完善物业管理配套政策和管理制度,全面推行物业标准化服务,规范物业服务行为。探索新的征收拆迁工作机制和市场评估机制,对52个拆迁滞留项目进行了清理。
        (六)深入推进建筑领域节能减排,提升建筑业发展质量和效益
        系统总结并推广奥运工程科技创新和节能环保技术成果。推进既有建筑节能改造,完成住宅节能改造40.8万平方米,普通公共建筑改造322.9万平方米,大型公共建筑能耗分项计量监控100栋。新建农民住宅建筑节能墙改示范1750户,完成1686户农民住宅节能保温改造,累计建成抗震节能农民住宅3152户。大力推行绿色环保施工,首批104个试点工地已经全部达标。
        (七)全力抓好抗震救灾工作,圆满完成援建任务
        举全行业之力支援抗震救灾,调集8家大型施工企业200多台套机械设备千里驰援四川和甘肃抗震救灾一线,克服困难,精心抓好材料生产和运输,组织14000多人的施工队伍不畏艰险,连续奋战两个月,优质快速地完成了援建6.6万套过渡安置房任务。迅速启动对口支援什邡灾后重建工作,组建建设分指,派驻人员组建前线分指,启动首批14个援建项目,什邡市广青公路一期全线通车。

        (八)不断加强基础工作和自身建设,推动政府职能转变
        进一步推进基础工作,完善行政基础数据体系,做好房屋普查成果论证工作。贯彻政府信息公开条例,深化政务公开。加强行政许可和管理事项审批制度改革,简化行政许可和备案事项办理程序。抓好住房保障廉政风险防范管理,取得明显成效。深入开展学习实践科学发展观活动,圆满完成第一阶段任务,进入分析检查阶段。
        二、2009年工作安排
        深入学习实践科学发展观,贯彻落实中央和市委市政府拉动内需、促进经济增长的政策措施,采取投资、消费双向拉动策略,推动建筑业、房地产业又好又快发展,为建设“人文北京、绿色北京、科技北京”做出贡献。
        (一)加快以轨道交通为代表的重点工程建设,拉动投资,保持首都经济平稳较快增长
        2009年初步安排重点工程项目六大类、198项,年度计划投资1220亿元。重点推进以轨道交通建设为重点的基础设施建设,新开、续建地铁四号线、九号线、十号线二期等线路,推进京沪高速铁路、京石客运专线等项目建设,加快环保、民生、现代制造业、能源和商业公建等各类重点工程项目建设,做好中央和部队在京建设工程服务工作。
        (二)以解决本市居民的住房困难和各类基本的住房需求为核心,推动房地产市场健康稳定发展
        完善住房供应体系,优化住房供应结构,稳定市场预期,实现“高端有市场、中端有调控、低端有保障”,促进房地产市场健康发展。一是加大保障房和限价房建设力度,抓好1390万平方米续建工程建设,新开工和收购政策性住房850万平方米,竣工200万平方米。做好保障性住房和限价房配租配售工作,争取完成配售5万套。二是推进旧城区房屋修缮整治工程,出台有关政策规定,安排旧城风貌保护区2万户危房保护修缮计划。继续实施城镇无危房户工程,全面启动门头沟、丰台、通州三片棚户区改造工作。三是积极落实中央关于支持居民购房的税收、金融政策和我市的贯彻意见,鼓励住房消费。采取收购、团购的方式,盘活老项目,化解资金紧张矛盾。加强市场监管和服务,增强投资和消费信心,推动房地产市场稳定健康发展。四是完善拆迁政策,建立房屋征收拆迁新机制,货币安置与房屋安置相结合,实现促进城市建设发展与保护群众合法权益的双赢。
        (三)调整优化产业结构,大力推动绿色施工和建筑节能,实现建筑业可持续发展
        继续实施“走出去”发展战略。系统总结推广奥运工程建设管理经验和科技成果,开拓外埠市场和境外市场,引导企业提高境外工程管理能力,防范市场风险。
        深入推进建筑节能,严格执行节能设计标准,抓好既有建筑节能改造。完成城镇住宅节能改造20万平方米,普通公共建筑252万平方米。完善绿色施工规范标准,加强施工现场的管理,减少建筑垃圾,节约资源,保护环境,3月1日全市建筑工地全部达标。
        (四)深入学习实践科学发展观,破解行业发展难题,提高各项管理工作水平
        深入开展学习实践科学发展观活动,找准问题,认真制定整改措施,破解制约行业发展的难题,加强市场监管和服务,促进建筑业、房地产业健康发展。进一步深化改革,推进一站式办公和全程办理代理制,深入推进政风行风建设。加强基础工作,推进依法行政,加大综合执法力度,加强应急平台建设,提高各项管理工作水平。

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