根据市政府的要求，我们对今年三季度全市建设领域的基本
情况和运行态势进行了分析，尤其对房地产市场、奥运工程、住
房保障、节能减排和建筑业等方面等进行了重点分析，现将有关
情况汇报如下：

一、    2007年前三季度建设领域各行业基本经济情况

今年以来，我们认真贯彻落实市委、市政府的工作部署，坚
持科学的发展观，围绕建筑业和房地产两大市场开展工作，整顿
规范市场秩序，保持了全市建设领域的健康平稳运行。1-8月，全
市完成全社会固定资产投资2085.65亿元，比上年同期增长17.5%，保
持了平稳的增长态势。完成城镇固定资产投资1942.9亿元，比上年
同期增长18.6%。其中，房地产开发投资1061.1亿元，增长15.8%，占
全社会投资的比重为50.8%。基础设施投资为607.6亿元，占全社会
投资的比重为29.1%。

（一）房地产市场基本情况

今年1-8月，我市继续坚决贯彻中央宏观调控政策，房地产市
场出现积极变化，发展态势良好。

1.房地产开发投资增幅明显

1-8月，全市完成房地产开发投资1061.1亿元，比上年同期增
长15.8%，增幅比上半年提高4.9个百分点，占固定资产投资的50.8% 
预计三季度末房地产开发投资将达1231亿元。在房地产开发投资
中，商品住宅开发完成投资544.8亿元，比上年同期增长17.2%。
 
2.商品住宅施工面积有下降，竣工面积小幅增长

1-8月，全市商品房施工面积8864.0万平方米，比上年同期
增长2.8%，其中住宅5025.4万平方米，比上年同期下降5.8%。全市
商品房新开工面积1284.3万平方米，比上年同期下降22.1%，其中
住宅815.5万平方米，比上年同期下降19.9%。

1-8月，全市商品房竣工面积1177.9万平方米，同比增长
3.6%。其中住宅863.7万平方米，同比增长8.5%。

3.商品住宅成交量稳中略降，商品住宅价格持续攀升

今年1-8月，全市商品住宅销售面积 1008.2万平米，同比下
降23.4%。全市商品房空置面积1017. 5万平方米，同比增长8.4%。

今年8月，我市商品住宅成交均价为11640元/平方米，商品
住宅价格指数为113.5，居全国第4位，成交均价、增幅和价格
指数均为今年以来最高。全市存量住房买卖平均价格8441元/平
方米；二手房价格指数为110.6，居全国第二位。

1-8月，我市商品住宅成交均价为9958元/平方米，同比上涨33.9%。

房价攀升的主要原因是我市四大板块领跑全市房价（1号地
铁北沿线板块、中关村板块、朝青板块和奥运板块）；其次，万
元以上高价位住宅成交所占比重首次过半，且价格涨幅明显。
仅8月份的数据显示，万元以上住宅成交面积达到81.3万平方米，
占全市住宅成交面积的56.7%。存量住宅成交量有所增加，价格继续上涨。

4.住房保障政策逐步完善

经济适用住房投资降幅近半。截至目前，有21个经济适
用房项目在施建设，开复工住宅面积350.8万平米，新开工住宅
面积71.9万平米，竣工住宅面积139.2万平米，预售面积31.9万平米
，累计完成投资额24.3亿元，比去年同期下降45.3%，其中住宅
投资为11.6亿元，同比下降57.1%。

廉租房的保障范围进一步扩大。国务院在八月份出台了
《关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》（国办发
24号文，以下简称《意见》），将低收入者纳入廉租房保障
体系。该意见出台以后，我们抓紧制定配套的相关措施，
将以经济适用房租售并举、廉租房实物货币配租相结合的
方式来实现保障目标。

5.房屋供需矛盾仍未解决

由于经济适用房项目集中在八月份上市，我市新增批准
预售住宅面积大幅增加，面积为51.2万平米，占住宅新增供应
面积的29.1%。8月住宅新增供应面积为124.6万平方米，比7月份减少
7.2万平方米，且低于当月成交量（150.5万平方米）。
   

从图中数据显示，房屋供求矛盾依旧存在。原因一是住房
供应结构不合理现象依旧存在，上市的房屋中中小户型所占比
重下降，8月份90平方米以下的中小户型商品住宅供应比重仅
为23.1%，比7月份下降了27.4个百分点；二是住房保障政策只能解
决部分低收入家庭的住房问题，部分“夹心层人群”依旧存在购
租房的困难；三是存量房库存有限，但价格继续上涨；四是新
增供应住房价位偏高。市区四大板块中，万元以上，以大户型
、精装修高档公寓及别墅为主的高档项目所占比重增加，高价
位运行使多数首次置业的需求得不到满足。

从其他省市情况来看，各省市都严格贯彻落实国家宏观调
控政策，努力改善住房供应结构。1～8月，大部分省市房地产
开发投资增幅保持在20～30％，只有上海房地产开发投资增幅
同比下降6.3％；与北京相同，上海、浙江等地商品房新开工
面积有下降，分别同比下降12％和1.9％，商品住宅新开工面积
分别下降12.2％和4.6％。在供应趋紧的情况下，上海、浙江等
地商品房销售增长较快，分别同比增长31.5％和40.7％； 1～8月
浙江省商品住宅现房平均销售价格同比下降1.7％，期房价格同比提高24.6％。

（二）建筑业运行和建筑节能进展情况

1-8月，全市完成全社会固定资产投资2085.6亿元，比上年同
期增长17.5%； 其中完成建安投资1124.0亿元，较去年同期增长
19.8％，占固定资产投资总额的53.8％；开复工面积12092.3万平方米
，同比增长6.7%，竣工面积1361.0万平方米，为去年同期的97.3％。

1.重点工程进展顺利

今年1-8月，我们加大了组织协调力度，市政府各委办局
、各区县政府明确责任，建立联动机制，加快办理前期手续
，全力推动奥运工程及轨道交通等基础设施建设。今年重点
工程分四大类共109项，总投资2769.6亿元，本年计划投资661.4
亿元。前三季度完成投资431.86亿元，占全年计划投资的65.29%，
同比增长18个百分点。。

2.安全生产情况

1-8月，通过高处坠落和触电专项整治等一系列活动的开
展和措施的实施，高处坠落和触电事故得到了有效控制。1-8月
，全市建筑施工现场发生生产安全事故45起，死亡54人，为去
年同期的85.71%。

图2：2006年、2007年前8个月建筑施工事故起数比较分析

图3：2006年、2007年前8个月建筑施工事故死亡人数比较