2007年上半年，按照市委、市政府的工作要求，围绕“两条主线，一个重点”开展工作，加强建筑市场和房地产市场监管，着力完善住房保障体系，积极探索体制和机制创新，推动城市建设和房屋管理工作取得新的进展。
一、2007年上半年经济运行情况
1～5月，全社会固定资产投资完成1011.9亿元，比上年同期增长15.3%；全市房屋开复工10567.5万平方米，其中住宅5028.8万平方米，分别为上年的106.2%和96.4%；竣工面积731.9万平方米，其中住宅488.0万平方米，分别为上年的102.9%和113.6%。基础设施投资完成268.7亿元，比上年增长25.9％。
（一）、重点工程进展情况
截至5月31日，今年新开8项，目前在施98项，11项未开工项目正在做前期工作。前五个月累计完成投资212.48亿元，占本年计划的32.13%，高出上年同期九个百分点。其中奥运场馆及配套设施进展顺利，国家体育场正进行膜结构安装，国家游泳中心已完成比赛大厅及热身池大厅内层膜安装，丰台垒球场已投入使用。轨道交通工程中，地铁五号线、十号线、四号线分别完成土建工程总量的99％、92％、67％，北京南站工程完成全部地下结构施工，正进行地上结构施工，东直门、西直门交通枢纽工程正进行主体结构施工。社会事业项目中，北京电视中心一期工程、国家图书馆二期工程暨国家数字图书馆正进行室内精装修及设备调试，国家大剧院正进行精装修和设备调试，计划7月建成。总体上，重点工程建设按计划进行，完成了预期目标。
（二）房地产市场基本情况
我市坚决贯彻落实国家房地产市场宏观调控政策，积极采取各项措施，调控效果逐步显现，开发投资增幅回落，结构调整初见成效，住房价格出现下降趋势，市场秩序继续好转，保障力度不断加大。
1、房地产宏观调控政策的落实情况今年我们积极采取措施，进一步全面贯彻落实国务院37号文件要求，努力促进房地产市场的平稳健康发展。
（1）增加中低价位、中小套型住房供应，调整供应结构。为加快推进两限房建设，落实300万平方米的建设计划，海淀区西三旗、丰台区花乡造甲村、石景山区金顶街三区首批三宗、113万平方米的两限房项目完成招标，正在抓紧准备开工。
（2）贯彻套型结构比例要求，中小套型商品住宅供应比重有所增加，从住宅新增供应所占比重来看，2006年以前90平方米以下住宅供应量仅占14～16％，今年1～5月上升至32％。特别是新开盘项目，中小套型商品住宅所占比例达41％。
（3）加大专项整治力度，创造良好市场环境。今年我们加大了房地产市场整治力度，专门制定并报请市政府印发了房地产市场专项整治方案，建立了联席会议制度，目前正在组织自查。同时，组织开展了专项检查和联合执法检查，加大对违法违规行为的惩处力度。一季度，对57个被投诉的售楼场所进行了检查，查处违规项目11个，对20家企业的违规行为进行了通报。
（4）开展房屋普查，全面掌握全市房屋总量、结构、城镇居民居住条件、住房需求等基本情况，为市政府制定房地产市场宏观调控政策提供依据。目前，全市房屋普查工作已全面展开，培训工作基本完成，7000余人经考试合格后取得了房屋普查员证，分幢调查工作已于6月1日正式开始。
2、房地产开发投资增减情况1～5月，全市房地产开发累计完成投资532.8亿元，比上年同期增长10.8%；占城镇固定资产投资的56.3%，比上年同期下降了2.7个百分点。
3、房屋交易情况1～5月，全市商品住宅批准预售3.8万套，441.9万平方米，比上年同期分别减少1.7万套和214万平方米。1～5月，全市商品住宅成交3.8万套、面积543万平方米。
（1）1-5月份，房地产开发施工面积7977.9万平方米，比上年同期增长3.5%，其中住宅4452.7万平方米，为上年同期的93.6%；商品房新开工面积718.6万平方米，为上年同期的70.5%，其中住宅455.0万平方米，为上年同期的74.3%；商品房竣工面积628.4万平方米，比上年同期增长4.0%，其中住宅459.7万平方米，比上年同期增长12.2%。
（2）1-5月份，全市商品房空置面积1006.4万平方米，比上年同期增长2.2%；其中空置住宅452.1万平方米，为上年同期的82.8%；其中空置一年以上的商品房445.9万平方米、商品住宅205.2万平方米，分别为上年同期的109.6％、86.7％。
（3）今年5月份新建商品住宅价格销售指数为110.3％，比4月份下降了0.4个百分点，位列全国第四，排名比4月份下降1位。商品住宅开盘均价和成交均价分别比3月份下降2252元和440元。
4、廉租住房制度建设进展情况
（1）根据市委、市政府的工作要求，在总结近年来我市住房保障工作实践的基础上，进一步完善住房保障政策，研究制定了《北京市经济适用住房管理办法（试行）》和《北京市城镇廉租住房管理办法》，目前正向社会各界征求意见。
（2）调整和完善住房保障管理体制和建设机制，进一步明确市、区两级政府住房保障职能：一是经济适用住房、廉租房等保障性住房由过去市里集中建设和管理调整为以区为主、市和区县政府共同组织建设和管理，充分发挥区县政府在住房保障中的作用。二是在建设机制上，由过去政府组织、企业运作改变为政府运作、企业参与，由过去单一集中建设改变为集中建设与配套建设相结合。三是根据家庭收入水平、住房和资产状况确定保障对象和准入标准，并建立三级审核、两级公示的审核机制和分类供应、分期轮候的管理机制。
（3）确定了保障住房建设规划，近三年安排建设经济适用住房1000万平方米。今年计划建设经济适用住房200万平方米，廉租房30万平方米。目前，在市有关部门和区县政府的共同努力下，丰台区宋家庄30万平方米经济适用房项目完成招标，正在加紧准备开工。廉租房建设收购计划正在落实之中。
（4）经市政府批准，于5月24日在宣武区陶然亭街道正式启动北京市住房保障制度的试点工作，对新的保障性住房管理制度、审核程序和运行机制进行尝试。在此基础上总结经验并全面推广，为北京市建立和完善分类供应、分期轮候的住房保障制度和运行机制创造条件。
二、存在的问题
住房市场供求关系的调节、供应结构的调整以及住房保障体系的完善等政策措施发挥效应还有一个逐步过程。
当前我市房价仍处高位，在调整结构、稳定房价、强化保障等方面仍然面临较大压力。
三、下半年工作要点
2007年下半年，我们将在市委、市政府的领导下，认真履行各项工作职责，继续抓好重点工程建设，确保奥运工程如期完成；进一步落实国家宏观调控政策，加强房地产市场监管，促进房地产市场平稳健康发展；集中力量解决建设领域中的热点难点问题。
1、高质量高标准完成奥运、重点工程和各项城市建设任务
加大协调力度，采取有效措施确保完成今年的重点工程建设计划，尤其是30项奥运场馆及配套设施工程，重点抓好奥运工程的竣工验收和收尾阶段各项工作，将奥运工程建成精品工程。
2、加强市场监管和服务推动市区两级建委行政管理体制改革，逐步建立全市运转协调、管理有序的建设和房屋监管体系。推行企业资质动态监管系统，完善企业和从业人员信用管理体系，构建建筑市场和房地产市场行政执法体系。
3、完善住房保障体系按照市政府确定的建设计划，全面完成今年建设经济适用住房200万平方米、建设和筹集廉租住房30万平方米的工作任务。加快朝阳区常营、通州区玉桥东、海淀区苏家坨等项目的招标工作，全面完成剩余387 万平方米两限房和经济适用房的建设任务，争取尽早形成市场供应。
4、加强行业管理，解决群众关心的问题加强房屋拆迁计划管理，控制拆迁规模；在保障重点工程建设的基础上，限制新拆，消化滞留，确保稳定。加大对拆迁现场的执法检查力度，规范拆迁行为；规范物业管理，切实将物业管理纳入社区建设，充分发挥物业管理纠纷调解机制的作用。以西城区、石景山区、房山区为试点开展住宅物业服务标准化试点工作；进一步加强建筑市场、房地产市场监管，规范市场秩序；建立健全预售款监管、工程款和劳务费专项支付等长效机制，逐步从根本上解决拖欠工程款和农民工工资问题。
5、进一步加强基础工作做好房屋普查工作，全面掌握全市住房的基本情况，搭建全市房屋管理数据平台，逐步建立动态管理的长效机制；完善行政基础数据指标体系，对已有信息资源目录数据进行修正和完善；加强综合经济分析，进一步做好调查研究和专项课题研究，提高城市建设和房屋管理工作的前瞻性和预见性。 |